Решение № 2-583/2019 2-583/2019~М-652/2019 М-652/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-583/2019

Дело № 2-583/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Третьяковой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о включении жилого помещения в границы зоны затопления (подтопления),возникших в результате чрезвычайно ситуации на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Комсомольского муниципального района Хабаровского края, принадлежащее ей на праве собственности, в границы зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края с целью получения всех видов материальной помощи.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала, суду пояснила, что во время наводнения на ее земельный участок по адресу <адрес>, зашла вода, в связи с чем был утрачен урожай. Также подвальное помещение дома было полностью затоплено водой, несмотря на постоянную ее откачку. В доме сырость, грибок. Мебель успела вывезти. Акты обследования администрация не составляла. Комиссия приходила в ее отсутствие. Соседям акты были составлены. Однако в границы зоны затопления администрацией района ее квартира включена не была, оснований для внесения изменений в постановление, определяющее зону затопления (подтопления) ответчиком не установлено. Вместе с тем, ее семья лишилась урожая, пострадал дом. Считает себя пострадавшей от чрезвычайной ситуации и имеющей право на соответствующие выплаты. Также просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил в иске отказать, так как весь пос. Новый Мир в зону затопления в ходе обследования не попал. Подтопление дома истца произошло грунтовыми водами, от подъема уровня воды в р. Амур имущество истца не пострадало, сведений об этом у администрации района отсутствовали, в связи с чем жилой дом истца не был включен в зону затопления (подтопления).

Третье лицо ФИО3 просила удовлетворить заявленные требования, она также является сособственником указанного жилого помещения, которое пострадало во время наводнения. Подвальное помещение дома было полностью затоплено водой, истцом принимались меры по откачке воды. Если бы истцом этого не было сделано, вода зашла бы в дом, и ущерб был бы намного больше. В результате наводнения также утрачен урожай. Когда вода ушла, в подвале образовались трещины.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО4, надлежащим образом уведомленный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Третье лицо ФИО5, надлежащим образом уведомленный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика - Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав в своих возражениях о том, что акт обследования утраченного урожая на участке истца не представлен, в связи с чем определить степень утраты урожая заявителя не представляется возможным. Указывает на то, что для получения установленных законодательством выплат, в связи с чрезвычайной ситуацией, необходимо установить наличие жилых помещений и домов в границах зон ЧС, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся представителя ответчика, третьих лиц.

Выслушав истца, третье лицо, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Положениями пунктов «г», «д» ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 25 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования, в том числе создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В свою очередь органы исполнительной власти Хабаровского края оказывают помощь органам местного самоуправления в предоставлении гражданам единовременной материальной помощи за поврежденное частное жилое помещение и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Постановление Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» регулирует отношения в частности, связанные с оказанием единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Согласно п.8.2. Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» установлено, что единовременная материальная помощь выплачивается: гражданам Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение; гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

В силу п. 8.6 Порядка единовременная материальная помощь предоставляется при условии составления акта обследования частного жилого помещения и (или) акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 г. № 623-рп «О введение режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края, с 29 июля 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 01 августа 2019 г. № 918, с 01 августа 2019 г. на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края был введён режим чрезвычайной ситуации, в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды в реках.

Постановлением администрации сельского поселения «Село Новый Мир» от 16 августа 2019 года № 1 на территории сельского поселения с 16 августа 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что истец является сособственником в праве совместной собственности на <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец зарегистрирован по месту жительства и проживает по указанному адресу, что подтверждается справкой администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и данными паспорта истца.

Из кадастрового паспорта следует, что земельный участок с кадастровым номером № видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, находится в постоянном бессрочном пользовании истца.

Согласно постановлению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ)», земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>» вошел в границы зоны затопления (подтопления).

Материалами дела, пояснениями истца в судебном заседании установлено, что акта обследования частного жилого помещения и (или) акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке истца не составлялось.

Администрацией сельского поселения «Село Новый Мир» ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в списки на предоставление единовременной материальной помощи, ввиду того, что права на земельный участок не зарегистрированы в установленном порядке.

В судебном заседании пояснениями истца, третьего лица ФИО3, справкой администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой комиссионно зафиксирован факт затопления водой подвального помещения дома истца, фотоснимками установлено, что жилое помещение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, вошедшем в зону затопления (подтопления), установленную постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2019 года № 1102, пострадало и находится в границах зоны затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края, вызванной подъемом уровня воды на р. Амур в 2019 году.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в полномочия которой входит обязанность по установления границ зон затопления (подтопления) в результате чрезвычайных ситуаций, о включении жилого помещения в границы зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайно ситуации на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку надлежащим ответчиком по делу является администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края, то в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации сельского поселения «Село Новый Мир» надлежит отказать.

В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о включении жилого помещения в границы зоны затопления (подтопления),возникших в результате чрезвычайно ситуации на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края,удовлетворить.

Обязать администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в границы зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайно ситуации на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края, установленных постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2019 года № 1102.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований к администрации сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - 11 декабря 2019 года.

Председательствующий М.В.Пучкина