Решение № 2-3574/2024 2-690/2025 2-690/2025(2-3574/2024;)~М-2557/2024 М-2557/2024 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2-3574/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Федоровой Н.Н.,

при секретаре Старостиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-690/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах Российской Федерации к ФИО2 о запрете совершать действия направленные на регистрацию иностранных граждан в жилых помещениях,

установил:

Заместитель прокурора Ставропольского района Самарской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, используемых в качестве мест массовой регистрации.

Обязать Муниципальное автономное учреждение г.о. Тольятти «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и ОВМ У МВД России по г. Тольятти отказать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в приеме документов для предоставления услуги «Осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в жилых помещениях, расположенным по адресу: <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2, неоднократно действуя умышленно, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, действуя против установленного законом порядка управления, в нарушение требований ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ своими противоправными умышленными действиями создала условия для незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, путем фиктивной постановки на учет с указанием их места пребывания по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 посредством услуг МФЦ по Центральному району г. Тольятти, предоставила в ОВМ У МВД России по г. Тольятти заведомо недостоверные сведения и документы, а именно уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, указав место пребывания по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> ФИО4, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <данные изъяты> ФИО5, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты> ФИО6, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Таджикистан ФИО7, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Таджикистан ФИО8, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Таджикистан ФИО9, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <данные изъяты> ФИО10, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты> ФИО11, сроком <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <данные изъяты> ФИО12, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты> ФИО13, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты> ФИО14, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты> ФИО15, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты><данные изъяты> ФИО16, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты> ФИО17, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты> ФИО18, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <данные изъяты> ФИО19, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты> ФИО22, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты> ФИО23, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <данные изъяты> ФИО24, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <адрес> ФИО25, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес> ФИО26, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <адрес> ФИО27, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес> ФИО28, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес> ФИО29, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес> ФИО30, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <адрес> ФИО31, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес> ФИО32, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <адрес> ФИО33, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получив от указанных иностранных граждан денежные средства по 100 рублей за каждого человека.

При этом, ФИО2 достоверно знала, что данные иностранные граждане пребывать (проживать) по указанному адресу: <адрес> которую она имеет в собственности, не будут, так как фактически помещение (жилое) по указанному адресу, иностранным гражданам не предоставлялось.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 118 Центрального судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прекращено на основании примечания 2 к ст. 322.3 УК РФ - не по реабилитирующим основаниям.

Услуга «Осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» включена в реестр государственных услуг и оказывается МБУ м.р. Ставропольский «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг» в соответствии с Административным регламентом.

Иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, однако ФИО2 своими действиями лишила возможности ОВМ О МВД России по Ставропольскому району Самарской области, а также органы, отслеживающие исполнение правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации, осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с указанными требованиями.

Заместитель прокурора Ставропольского района Самарской области в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, в надлежащем порядке извещена о месте и времени судебного заседания, ходатайство с просьбой об отложении слушания дела, каких-либо доказательств оспаривающих требования истца, суду не представила.

Представитель ответчика ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области в судебное заседание не явился, в надлежащем порядке извещен о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика МБУ м.р. Ставропольский «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, в котором пояснили, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами и согласно Перечню государственных и муниципальных услуг, утверждаемых актами Правительства РФ. актами субъекта РФ и муниципальными правовыми актами.

Услуга «Осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» включена в реестр государственных услуг и оказывается МАУ «МФЦ» в соответствии с административным регламентом, утвержденным Приказом МВД РФ от 10.12.2020 г. № 856.

Исходя из п. 21 Административного регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 22 Административного регламента в предоставлении Государственной услуги принимают участие многофункциональные центры.

Согласно положений п.п. 114, 217.2, 217.3 Административного регламента решение о регистрации иностранного гражданина по месту жительства принимается начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции, которое оформляется в виде записи о принятом решении и его подписи в соответствующей графе заявления о регистрации.

В п. 61 Административного регламента содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.

Иных оснований для отказа в приеме документов о предоставлении Государственной услуги Административным регламентом не предусмотрено.

Таким образом, МАУ «МФЦ» не может отказать в приеме документов ответчику по основаниям не предусмотренным Административным регламентом.

МАУ «МФЦ» действует в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ и не имеет общих прав и обязанностей с ФИО2, не имеет заинтересованности в совершении действий по регистрации иностранных граждан в жилом помещении, не совершает действий в обход закона с противоправной целью и не злоупотребляет своим правом при оказании вышеуказанной Услуги.

В связи с изложенным, не возражает против удовлетворения требований истца в части запрета ответчику совершения действий, направленных на регистрацию иностранных граждан в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, а также в части возложения обязанности на МАУ «МФЦ» и ОВМ У МВД России по г. Тольятти отказать ответчику в приеме документов для предоставления услуги «Осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в жилом помещении по вышеуказанному адресу. В остальной части заявленных истцом требований полагается на усмотрение суда.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.63 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» от 23.06.2015 №25, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» от 23.06.2015 №25).

При таких обстоятельствах суд считает, что им предприняты все меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания, однако в судебное заседание она не явилась. Об уважительных причинах неявки ответчик суду не сообщила в связи с чем, судом в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ причины неявки признаны неуважительными, определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17.01.1992 № 2201 -1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

На основании ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав указывает на пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и» принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

Контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 12 Федерального закона №109-ФЗ).

В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Как следует из материалов дела, Постановлением мирового судьи судебного участка № 118 Центрального судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прекращено на основании примечания 2 к ст. 322.3 УК РФ - не по реабилитирующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2, неоднократно действуя умышленно, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, действуя против установленного законом порядка управления, в нарушение требований ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ своими противоправными умышленными действиями создала условия для незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, путем фиктивной постановки на учет с указанием их места пребывания по адресу: <адрес>.

Так, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ посредством услуг МФЦ по Централь-: району г. Тольятти, предоставила в ОВМ У МВД России по г. Тольятти заведомо недостоверные сведения и документы, а именно уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, по адресу: <адрес>. <адрес> гражданина <адрес> ФИО4, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <адрес> ФИО5, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес> ФИО6, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получив от указанных иностранных граждан денежные средства в размере 300 рублей, по 100 рублей за каждого человека.

При этом, ФИО2 достоверно знала, что данные иностранные граждане пребывать (проживать) по указанному адресу: <адрес>83, которую она имеет в собственности, не будут, так как фактически помещение (жилое) по указанному адресу, иностранным гражданам не предоставлялось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, посредством услуг МФЦ по <адрес>, предоставила в ОВМ У МВД России по <адрес> заведомо недостоверные сведения и документы, а именно уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, указав место пребывания по адресу: <адрес>: <данные изъяты> ФИО7, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО8, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получив от указанных иностранных гражданин денежные средства в размере 200 рублей, 100 рублей за человека.При этом, ФИО2 достоверно знала, что данные иностранные граждане пребывать (проживать) по указанному адресу: <адрес>, которую она имеет в собственности, не будут, так как фактически помещение (жилое) по указанному адресу, иностранным гражданам не предоставлялось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, посредством услуг МФЦ по Центральному району г. Тольятти, предоставила в ОВМ У МВД России по г. Тольятти заведомо недостоверные сведения и документы, а именно уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, указав место пребывания по адресу: <адрес>: гражданина <данные изъяты> ФИО9, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получив от указанного иностранного гражданина денежные средства в размере 100 рублей.

При этом, ФИО2 достоверно знала, что данный иностранный гражданин пребывать (проживать) по указанному адресу: <адрес>, которую она имеет в собственности, не будут, так как фактически помещение (жилое) по указанному адресу, иностранным гражданам не предоставлялось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, посредством услуг МФЦ по Центральному району г. Тольятти, предоставила в ОВМ У МВД России по г. Тольятти заведомо недостоверные сведения и документы, а именно уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, указав место пребывания по адресу: <адрес> гражданки <данные изъяты> ФИО10, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты> ФИО11, сроком пребывания с 11.08.<данные изъяты><данные изъяты> ФИО13, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес> ФИО14, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты> ФИО15, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получив от указанных иностранных граждан денежные средства в размере 600 рублей, по 100 рублей за каждого человека.

При этом, ФИО2 достоверно знала, что данные иностранные граждане пребывать (проживать) по указанному адресу: <адрес>, которую она имеет в собственности, не будут, так как фактически помещение (жилое) по указанному адресу, иностранным гражданам не предоставлялось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, посредством услуг МФЦ по Центральному району г. Тольятти, предоставила в ОВМ У МВД России по г. Тольятти заведомо недостоверные сведения и документы, а именно уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, указав место пребывания по адресу: <адрес> гражданина <данные изъяты> ФИО16, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты> ФИО17, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты> ФИО18, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <данные изъяты> ФИО19, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <данные изъяты> ФИО20, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <данные изъяты> ФИО21, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты> ФИО22, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получив от указанных иностранных граждан денежные средства в размере 700 рублей, по 100 рублей за каждого человека.

При этом, ФИО2 достоверно знала, что данные иностранные граждане пребывать (проживать) по указанному адресу: <адрес>, которую она имеет в собственности, не будут, не будут, так как фактически помещение (жилое) по указанному адресу, иностранным гражданам не предоставлялось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, посредством услуг МФЦ по Центральному району г. Тольятти, предоставила в ОВМ У МВД России по г. Тольятти заведомо недостоверные сведения и документы, а именно уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, указав место пребывания по адресу: <адрес>: гражданина <данные изъяты> ФИО23, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданки республики <данные изъяты> ФИО24, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <адрес> ФИО25, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получив от указанных иностранных граждан денежные средства в размере 300 рублей, по 100 рублей за каждого человека.

При этом, ФИО2 достоверно знала, что данные иностранные граждане пребывать (проживать) по указанному адресу: <адрес>, которую она имеет в собственности, не будут, не будут, так как фактически помещение (жилое) по указанному адресу, иностранным гражданам не предоставлялось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, посредством услуг МФЦ по Центральному району г. Тольятти, предоставила в ОВМ У МВД России по г. Тольятти заведомо недостоверные сведения и документы, а именно уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, указав место пребывания по адресу: <адрес>: гражданина <данные изъяты> ФИО26, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <адрес> ФИО27, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес> ФИО28, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получив от указанных иностранных граждан денежные средства в размере 300 рублей, по 100 рублей за каждого человека.

При этом, ФИО2 достоверно знала, что данные иностранные граждане пребывать (проживать) по указанному адресу: <адрес>83, которую она имеет в собственности, не будут не будут, так как фактически помещение (жилое) по указанному адресу, иностранным гражданам не предоставлялось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, посредством услуг МФЦ по Центральному району г. Тольятти, предоставила в ОВМ У МВД России по г. Тольятти заведомо недостоверные сведения и документы, а именно уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, указав место пребывания по адресу: <адрес>: гражданина <адрес> ФИО29, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес> ФИО30, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <адрес> ФИО31, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получив от указанных иностранных граждан денежные средства в размере 300 рублей, по 100 рублей за каждого человека.

При этом, ФИО1 достоверно знала, что данные иностранные граждане пребывать (проживать) по указанному адресу: <адрес>83, которую она имеет в собственности, не будут, не будут, так как фактически помещение (жилое) по указанному адресу, иностранным гражданам не предоставлялось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, посредством услуг МФЦ по Центральному району г. Тольятти, предоставила в ОВМ У МВД России по г. Тольятти заведомо недостоверные сведения и документы, а именно уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, указав место пребывания по адресу: <адрес>: гражданина <адрес> ФИО32, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <адрес> ФИО33, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получив от указанных иностранных граждан денежные средства в размере 200 рублей, по 100 рублей за каждого человека.

Во всех перечисленных случаях, ФИО1 достоверно знала, что данные иностранные граждане пребывать (проживать) по указанному адресу: <адрес>, которую она имеет в собственности, не будут, так как фактически помещение (жилое) по указанному адресу, иностранным гражданам не предоставлялось.

Неоднократность и системность совершения ФИО1 противоправных действий в виде фиктивной постановки на учет иностранных граждан с указанием их места пребывания подтверждается вступившими в законную силу судебными решениями, а именно:

- Постановлением мирового судьи судебного участка № 118 Центрального судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Адрес фиктивной постановки: <адрес>.

Также в ходе надзорной деятельности установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 по адресу: <адрес>, было зарегистрировано более 3 граждан.

Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами и согласно Перечню государственных и муниципальных услуг, утверждаемых актами Правительства РФ, актами субъекта РФ и муниципальными правовыми актами.

Государственная услуга по осуществлению миграционного учета иностранных и лиц без гражданства в Российской Федерации предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, в предоставлении государственной услуги принимают участие организации федеральной почтовой связи, а также многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии, согласно пунктам 20, 21 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 10.10.2020 № 856 (далее - Административный регламент) МБУ м.р. Ставропольский «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг» осуществляет деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами и согласно Перечню государственных и муниципальных услуг, утверждаемых актами правительства РФ, актами субъекта РФ и муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 22 Административного регламента многофункциональные центры, в которых организуется предоставление государственной услуги, могут принять решение об отказе в приеме запроса и документов и (или) информации, необходимых для ее предоставления.

При этом решение о предоставлении государственной услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат государственной услуги, оформляется начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции путем проставления отметки на заявлении о регистрации или заявлении о снятии с регистрации либо должностным лицом подразделения по вопросам миграции или работником многофункционального центра, гостиницы или организации федеральной почтовой связи путем проставления на уведомлении о прибытии отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания (п. 24(1)).

В силу п. 61 Административного регламента основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе, представленных в электронной форме, являются:

61.1. Нарушение требований, предусмотренных пунктами 7, 16(3) и 27 Правил осуществления миграционного учета и приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, к форме и содержанию заявления о регистрации либо заявления о снятии с регистрации, либо уведомления о прибытии, либо уведомления об убытии.

61.2. Если текст заявления о регистрации либо заявления о снятии с регистрации, либо уведомления о прибытии, либо уведомления об убытии, либо заявления о снятии с учета по месту пребывания не поддается прочтению.

61.3. Если в заявлении о регистрации либо в заявлении о снятии с регистрации, либо в уведомлении о прибытии, либо в уведомлении об убытии, либо в заявлении о снятии с учета по месту пребывания имеются исправления.

61.4. Отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

61.5. Истечение срока действия документа, удостоверяющего личность заявителя или иностранного гражданина, в отношении которого подается заявление о регистрации либо уведомление о прибытии.

Согласно п. 106 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя, в том числе, следующие административные процедуры:

106.1. Прием и рассмотрение заявления о регистрации (в том числе по новому месту жительства с заполненной отрывной частью), принятие решения о регистрации иностранного гражданина по месту жительства.

106.3. Прием и рассмотрение уведомления о прибытии, принятие решения о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

На основании п. 107 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является поступление в подразделение по вопросам миграции заявления о регистрации с приложением всех необходимых документов.

В соответствии с п. 114 Административного регламента решение о регистрации иностранного гражданина по месту жительства принимается начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции.

Решение начальника (заместителя начальника) подразделения по вопросам миграции оформляется в виде записи о принятом решении и его подписи в соответствующей графе заявления о регистрации.

Согласно п. 150 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является поступление уведомления о прибытии с приложением всех необходимых документов в подразделение по вопросам миграции непосредственно либо через многофункциональный центр, либо направление его организацией федеральной почтовой связи, либо с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (организациями (учреждениями), указанными в части 10 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

При отсутствии оснований для отказа в приеме уведомления о прибытии к рассмотрению должностное лицо (работник), принявшее уведомление о прибытии от заявителя, после сверки сведений, указанных в уведомлении о прибытии, с представленными документами незамедлительно проставляет отметку о приеме уведомления и возвращает заявителю отрывную часть бланка уведомления о прибытии (п. 153 Административного регламента).

В разделе VI Административного регламента закреплен исчерпывающий перечень административных процедур (действий), выполняемых многофункциональным центром:

Информирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги в многофункциональном центре, по иным вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, а также консультирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги в многофункциональном центре (п. 217.1).

Прием заявлений заявителей о предоставлении государственной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги (п. 217.2).

Выдача заявителю результата предоставления государственной услуги (п. 217.3).

Иные действия, необходимые для предоставления государственной услуги (п. 217.4).

В силу п. 221 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является представление на бумажном носителе с приложением всех необходимых документов уведомления о прибытии, уведомления об убытии, заявления о регистрации, заявления о снятии с регистрации и прилагаемых к ним документов.

На основании п. 222 Административного регламента при приеме уведомления о прибытии, уведомления об убытии, заявления о регистрации по месту жительства, заявления о снятии с регистрации и прилагаемых к ним документов работник многофункционального центра обязан проверить представленные документы и их копии, а также наличие оснований для отказа в приеме документов к рассмотрению, предусмотренных пунктом 61 Административного регламента.

В соответствии с п. 223 Административного регламента в случае наличия технической возможности представления многофункциональным центром уведомления о прибытии в подразделение по вопросам миграции в виде электронного документа бланк данного уведомления заполняется заявителями в одном экземпляре, который вместе с прилагаемыми документами хранится в многофункциональном центре в течение 1 года.

В случае отсутствия технической возможности представления уведомления о прибытии в виде электронного документа бланк уведомления о прибытии заполняется в двух экземплярах, один из которых вместе с прилагаемыми документами направляется многофункциональным центром в подразделение по вопросам миграции на бумажном носителе, а второй хранится в многофункциональном центре в течение 1 года.

Согласно п. 225 Административного регламента при отсутствии оснований для отказа в приеме уведомления о прибытии и прилагаемых к нему документов к рассмотрению работник многофункционального центра, принявший уведомление о прибытии от заявителя, после сверки сведений, указанных в уведомлении о прибытии, с представленными документами незамедлительно проставляет отметку о приеме уведомления о прибытии.

В п. 232 Административного регламента закреплено, что результатом административной процедуры являются прием уведомления о прибытии или отказ в приеме уведомления о прибытии, прием заявления о регистрации либо иных документов о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства и передача заявления о регистрации, либо иных документов о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства в подразделение по вопросам миграции или отказ в их приеме.

Услуга «Осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» включена в реестр государственных услуг и оказывается МБУ м.р. Ставропольский «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг» в соответствии с Административным регламентом.

В соответствии с пунктом 32 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной указом президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 344 одним из основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области государственной миграционной политики является противодействие незаконной миграции, профилактика, предупреждение, выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, а также совершенствование мер ответственности за такие нарушения

Вместе с тем, отсутствие надлежащего учета и контроля за иностранными гражданами в данной сфере препятствует развитию программ социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в общество, а также своевременному принятию мер, блокирующих возникновение пространственной сегрегации, формированию этнических анклавов, социальной исключенности отдельных групп граждан.

В силу приведенных норм закона иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, однако ФИО2 своими действиями лишила возможности ОВМ О МВД России по Ставропольскому району Самарской области, а также органы, отслеживающие исполнение правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации, осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19, п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах Российской Федерации к ФИО2 – удовлетворить.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, используемых в качестве мест массовой регистрации.

Обязать Муниципальное автономное учреждение г.о. Тольятти «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», ОВМ У МВД России по г. Тольятти отказать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в приеме документов для предоставления услуги «Осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в жилых помещениях, расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Ставропольский районный суд Самарской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2025 года.

Председательствующий -