Решение № 2-1058/2024 2-1058/2024~М-974/2024 М-974/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-1058/2024

Дело № 2-1058/2024

УИД 14RS0016-01-2024-001459-84


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2024 г. г. Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), которым просила признать за ней права пользования жилым помещением – <адрес>), на условиях социального найма.

В обоснование иска указано, что на основании договора социального жилого помещения от 24.10.2012 истица с сыном Ильиным ВК, <дата>р., проживают в комнате № площадью <данные изъяты> кв.м., находящейся в коммунальной квартире №, состоящей из 4-х комнат, дома <адрес>. В 2007 г. соседняя комната № площадью <данные изъяты> кв.м, находящаяся в этой же коммунальной квартире, освободилась, длительное время ее никто не занимал, поэтому истица с сыном заняли эту комнату №, т.к. сын подрос и поэтому стало неудобно жить в одной комнате с ним, тем более других претендентов на эту комнату не было. Владели и пользовались этой комнатой № открыто, добровольно и непрерывно, несли расходы по ее содержанию (платили ЖКУ, совершали текущий ремонт и пр.), исходя из этого, а также поскольку выделенная истице с сыном комната № площадью <данные изъяты> кв.м. была меньше нормы общей площади жилого помещения на одного члена семьи, считает, что у нее с сыном возникло права пользования комнатой №, находящейся в коммунальной квартире <адрес> на условиях социального найма.

Определением судьи от 12 ноября 2024 г. ФИО2, <дата> г.р., признан третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца по данному делу и допущен к участию в деле в качестве соистца.

В предварительном судебном заседании от 26 ноября 2024 г. истцы ФИО1, ФИО2, основываясь на тех же доводах, содержащихся в иске, а также ссылаясь на п. 2 ст. 59 ЖК РФ, согласно которому при отсутствии в коммунальной квартире, указанных в части, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма, проживающим в этой квартире нанимателям, которые могут быть признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления на основании их заявления, уточнив в соответствии со ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просят признать за ФИО1, ФИО2 права пользования жилым помещением – комнатой <адрес> на условиях социального найма и обязать Администрацию МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) заключить с ними договор социального найма жилого помещение, указывая, что проживали на условиях социального найма в комнате № этой коммунальной квартиры, при выделении которой (комнаты №) истица с сыном состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, общая площадь выделенной комнаты № было меньше нормы предоставления жилого помещения на одного члена семьи, других жильцом, претендующих на занятие освободившейся комнаты № не было.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Мирный» ФИО3, действующая по доверенности, основываясь на возражениях письменного отзыва на исковое заявление, просит отказать в иске за отсутствием правовых оснований для его удовлетворения, указывая, что истцы не являются малоимущими и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, оба трудоустроены, не значатся в регистрации по месту жительства в спорной комнате, в городскую Администрацию с заявлением о предоставлении данного спорного жилого помещения не обращались, при этом доказательств о законности вселения и проживания в спорной комнате истцы не предоставили, исходя из этого считает, что оснований для предоставления истцам спорного жилого помещения на условиях социального найма и заключения с ними договора социального найма жилого помещения не имеется.

Изучив доводы иска и возражения по нему, представленные по делу доказательства, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Право на жилище означает возможность иметь жилище, пользоваться им на условиях, установленных законом, а также распоряжаться им в установленных законом случаях и порядке.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, следует из материалов дела, 01 сентября 2000 г. МУ ГЖКХ (в период работы истицы в данном муниципальном учреждении) предоставила ФИО1 и ее сыну ФИО2, <дата> г.р., жилое помещение - комнату <адрес> для проживания.

Факт проживания истцов в данном жилом помещении (комната №) подтверждается типовым договором на содержание и оказание жилищно-коммунальных услуг от 01.09.2000, заключенного между МУ ГЖКХ (исполнитель) и ФИО1 (потребитель), по жилому помещению, состоящей из 1-комнаты квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (в то время, комната № обозначалась - «в»).

В 2007 г. ФИО1 с сыном ФИО2 заняли в дополнение к занимаемой комнате № освободившуюся в этой квартире комнату № площадью <данные изъяты> кв.м. в целях расширения жилплощади, поскольку сыну ФИО2, которому на тот момент исполнился 12 лет, требовалась отдельная комната, т.к. проживание разнополых членов семьи (матери и сына) в одной комнате площадью <данные изъяты> кв.м. стало сложно.

С тех пор истцы И-ны проживают в этих двух жилых комнатах № квартире № данного дома, несут расходы по его содержанию (оплачивают жилищно-коммунальные услуги, делают текущий ремонт и пр.). задолженностей по жилищно-коммунальным платежам, электроэнергии не имеют.

24 октября 2012 г. между Администрацией МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, состоящего из 1 (одной) комнаты в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> в данный договор включен в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 – ФИО2 (сын).

В последующем, 17 июля 2015 г. данная комната № была приватизирована истицей ФИО1, сын ФИО2, <дата> г.р., отказался от права на приватизацию указанного жилого помещения, о чем составил нотариально удостоверенное согласие от 13.01.2013, что следует из материалов приватизационного дела, предоставленного городской Администрацией по запросу суда (ГРП произведена в ЕГРН 15 декабря 2016 г. за № на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 17.07.2015.

Согласно пояснениям истицы ФИО1, не опровергнутых представителем ответчика, в 2012 г., когда заключала договор социального найма жилого помещения - комнаты №, обращалась в городскую Администрацию в устной форме по поводу включения договор социального найма жилого помещения, в том числе занимаемой ими комнаты №, в чем ей было отказано в устной форме за отсутствием правоустанавливающих документов на вселение, разъяснив, что они могут в судебном порядке их выселить из комнаты №. В связи с этим, более не обращалась в городскую Администрацию по поводу оформления комнаты №2.

Обращаясь в суд с настоящим иском о признании права пользования жилым помещением (комната №2) на условиях социального найма и понуждении городскую Администрацию заключить с ними договор социального найма, истцы И-ны считают, что в соответствии с п. 2 ст. 59 ЖК РФ имели право на занятие освободившейся комнаты №2 в коммунальной квартире №1 (состоящей из 4-х комнат), поскольку на момент вселения в спорную комнату истцы проживали на условиях социального найма в комнате №3 этой коммунальной квартиры, при выделении которой (комнаты №3) истица с сыном состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, общая площадь выделенной комнаты №3 было меньше нормы предоставления жилого помещения на одного члена семьи, других жильцом, претендовавших на занятие освободившейся комнаты №2, не было.

В силу предписаний статей 41 - 43, 59 Жилищного кодекса Российской Федерации под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников), не являющихся членами одной семьи, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат, возникшими на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством, совместно использующим вспомогательные помещения (места общего пользования квартиры) и инженерное оборудование в местах общего пользования.

Квартира №, состоящая из четырех изолированных друг от друга жилых комнат, расположенная в доме <адрес> подпадает под категорию коммунальной квартиры, поскольку в этой квартире проживают наниматели и (или) собственники, которые не являются членами одной семьи, обладающие самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат, возникшими на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством, совместно используют вспомогательные помещения (места общего пользования квартиры) и инженерное оборудование в местах общего пользования.

В свою очередь, правообладатели других комнат (№) в этой коммунальной квартире не являются членами семьи истцов, сособственниками комнаты № приватизированной ФИО1

Договор приватизации всей коммунальной квартиры не заключался.

Остальные комнаты (№1, №4) передавались в частную собственность на основании отдельных договоров передачи как самостоятельные объекты гражданских прав.

Данные обстоятельства также согласуются с показаниями свидетелей ФИО4, проживающей более 7 лет в комнате № находящейся в квартире №, которая пояснила, что данная комната принадлежит ее матери на праве собственности, а также ФИО5, проживающей в комнате № квартиры 2 данного же дома, которая пояснила, что проживает в данной комнате с 2001 г., ФИО1 вместе с сыном ФИО2 длительное время проживают в комнатах №, состоящей из 4-х комнат, в остальных двух комнатах проживают иные лица; в самих квартирах имеются места общего пользования: туалетная комната, раковина, коридор, а кухня и ванная комната одни на секции, которым пользуются все жильцы двух квартир этой секции; в некоторых квартирах, расположенных в этом доме, имеются пустующие комнаты, постоянно проживающие жильцы в квартирах (коммунальных) боятся заселения к ним пьющих людей, поскольку слышимость большая, двери комнат тонкие, как межкомнатные.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П; Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).

Социальная природа государства применительно к жилищным отношениям уточняется в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище и недопустимость произвольного его лишения (часть 1), а также право быть обеспеченным жильем в случаях, установленных этой статьей и законом (часть 3). Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации исходит из того, что в условиях рыночной экономики граждане реализуют свои жилищные права в основном самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы (постановления от 25 октября 2016 года N 21-П, от 2 июня 2022 года N 23-П и др.). Законодателю же на конституционном уровне предписывается определить категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических возможностей (постановления от 10 декабря 2019 года N 39-П, от 17 октября 2023 года N 48-П и др.).

Особым предметом жилищно-правового регулирования являются отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения находящимися в коммунальных квартирах жилыми помещениями (комнатами), общим имуществом в таких квартирах, предоставления указанных жилых помещений (комнат) по договорам социального найма или договорам купли-продажи (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июня 2023 года N 1407-О).

В соответствии с положениями со ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

По смыслу ст. 59 Жилищного Кодекса Российской Федерации, закон наделяет граждан правом на предоставление освободившегося в коммунальной квартире жилого помещения при наличии совокупности всех условий: жилое помещение должно быть освободившимся, то есть должно освободиться в период проживания нанимателей, собственников, претендующих на его предоставление; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, должны проживать в этой квартире на момент его освобождения; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире на момент его освобождения должны быть в установленном порядке быть (или могут быть) признаны нуждающимися в жилых помещениях и малоимущими или иметь обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена менее нормы предоставления.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 9 июля 2024 года N 1760-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО6, ФИО7, а также ФИО8 и ее несовершеннолетних детей на нарушение их конституционных прав частью 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации", статья 59 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает очередность предоставления освободившихся комнат в коммунальной квартире, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в ней категориям граждан на основании договора социального найма или - в предусмотренном ею случае - договора купли-продажи. Так, часть 1 этой статьи допускает предоставление по договору социального найма проживающим в коммунальной квартире нанимателям и (или) собственникам освободившегося жилого помещения в данной квартире, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире таких граждан освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 2). В случае отсутствия в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 3); если же и таковые отсутствуют, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 4), т.е., помимо прочего, с учетом необходимости удовлетворения жилищных потребностей других граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что часть 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляющая возможность заселения освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире гражданами, которые признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, основана на статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, направлена на защиту жилищных прав граждан, а потому сама по себе не может рассматриваться как нарушающая их конституционные права (определения от 27 сентября 2018 года N 2336-О, от 1 октября 2019 года N 2492-О и др.).

При этом, как следует из позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2024 года N 20-П, соблюдение всех нормативно установленных условий, при которых допускается заселение жилого помещения в коммунальной квартире, относящейся к государственному или муниципальному жилищному фондам (тем более по договору социального найма), имеет особое значение для поддержания в жилищной сфере баланса между публичным интересом в предоставлении жилья максимальному количеству граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - при ограниченности имеющихся в распоряжении соответствующих органов публичной власти финансовых и иных ресурсов - и частным интересом, выражающимся преимущественно в естественном стремлении каждого наиболее благоприятным образом удовлетворить свои притязания к характеристикам используемого для проживания жилого помещения, притом что для части населения все еще сохраняется объективная невозможность самостоятельно приобрести жилье, отвечающее даже минимальным признаваемым в обществе стандартам.

Спорная жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер №), находящаяся в этой квартире (коммунальной) №, расположенной в доме <адрес>, является муниципальной собственностью МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (ГРП произведена в ЕГРН 15.11.2024 за № на основании Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) №29 от 31.01.2009, Передаточного акта №1-МС-09 от 03.03.2009), и относится к жилищному фонду социального использования МО «Город Мирный».

На момент освобождения в 2007 г. спорной комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м. в коммунальной квартире истцы являлись нанимателями другой комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м. в этой же квартире на условиях социального найма, заняли в дополнение занимаемой комнаты № освободившуюся комнату №2 по причине того, что площадь занимаемой ими комнаты была менее нормы предоставления на одного члена семьи – <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты>

При этом других претендовавших на данную жилую комнату граждан, проживавших в этой квартире, не имелось.

О факте занятия истцами комнаты № на условиях социального найма свидетельствуют заключение городской Администрацией с ними договора социального найма жилого помещения №916 от 12 октября 2012 г., а также договора №2397 о передаче жилого помещения в собственность с граждан от 17 июля 2015 г.

Совокупность установленных обстоятельств по настоящему делу свидетельствует о том, что на момент освобождения комнаты № находящейся в квартире (коммунальной) <адрес>, истицы, являвшиеся на тот момент нанимателями жилой комнаты № на условиях социального найма, имели в соответствии с частью 2 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации право на занятие спорной комнаты в дополнение занимаемой комнаты на условиях социального найма, поскольку площадь занимаемой ими комнаты была менее нормы предоставления на одного члена семьи, кроме того их нуждаемость в дополнительной комнате было вызвано исходя из разнополости членов семьи (мать и сын подросток), а также за отсутствием других жильцов квартиры (коммунальной), претендовавших на занятие освободившейся комнаты №; после занятия спорной комнаты (2007 г.), истцы продолжают проживать в указанном жилом помещении и несут обязанности нанимателя, оплачивая жилье и коммунальные услуги за это помещение, делая текущий ремонт и пр., задолженностей по коммунальным услугам и электроэнергии не имеют, то есть владеют им открыто, добросовестно по настоящее время, на момент вселения семьи истцов в данную жилую комнату возникли правоотношения, свойственные социальному найму жилого помещения, которые в последующем не изменились, что, в свою очередь, влечет признание за истцами права пользованиям данным жилым помещением на условиях социального найма.

При этом суд так же исходит из того, что выселение по решению суда не производилось, указанная квартира никому не распределена, нет притязаний третьих лиц.

В соответствии со ст. ст. 10, 11 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Защита жилищных прав осуществляется, в числе прочего, путем признания жилищного права.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Требование истцом о понуждении ответчика заключить договор социального найма жилого помещения также подлежит отказу, поскольку спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования МО «Город Мирный», дом, в котором находится данная жилая комната, не признан аварийным и (или) подлежащим сносу, оснований для отказа в его удовлетворении не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, Ильиным ВК права пользования жилым помещением, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) заключить с ФИО1, Ильиным ВК договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его изготовление в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Николаева

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2024 г.