Решение № 2-2016/2018 2-2016/2018 ~ М-1659/2018 М-1659/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-2016/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации Дело № г.

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Тихоновой В.В. при секретаре Дошлыгиной B.C., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ городского округа город Дзержинск Нижегородской области о назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ городского округа город Дзержинск Нижегородской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Истец мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Управление ПФР своим решением известило о том, что в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия, по мнению ответчика, необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик исключил из подсчета специального стажа периоды прохождения курсов повышения квалификации. С отказом Управления она не согласна, считает его незаконным. Периоды прохождения курсов повышения квалификации, которые не включили в стаж для досрочного назначения пенсии, подлежат включению, так как при направлении на курсы повышения квалификации по месту работы за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, необходимые для исчисления страхового стажа. Плановое прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет, для медицинских работников предусмотрено Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан и является обязанностью медицинских работников на протяжении всей трудовой деятельности.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась. Требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В суд предоставил отзыв о рассмотрении дела в отсутствие представителя, что суд считает возможным. В отзыве указал, что в удовлетворении исковых

требований просит отказать, поскольку курсы повышения квалификации являются лишь условием для осуществления истцом трудовых функций, и КЗоТ РФ и ТК РФ не предусматривают включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж. УПФ РФ не игнорирует требования КЗоТ РФ и ТК РФ и включил указанный период в общий трудовой стаж истца.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Со дня вступления в силу указанного федерального закона, федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом в части, не противоречащей ФЗ «О страховых пенсиях».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала на различных должностях лечебной деятельности /л.д. 9-11/.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Письмом ответчика истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, так как при требуемом медицинском стаже работы 30 лет - медицинский стаж истца составил 29 лет 08 месяцев 05 дней /л.д. 15/.

Период прохождения курсов повышения квалификации, по мнению суда, исключен ответчиком из специального стажа истца неправомерно, поскольку суду были предоставлены документы, подтверждающие прохождение истцом курсов повышения квалификации в спорные периоды /л.д. 13,23-26/.

Кроме того, факт прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 в спорные периоды ответчиком не оспаривается /л.д. 15,18-20/.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Данные гарантии предусматривались также действующей до введения Трудового кодекса РФ статьей 112 КЗоТ РСФСР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В п. 4 указанных Правил, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

29.10.2002 года Постановлением Правительства РФ № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии и Правила исчисления периодов работы при назначении такой пенсии.

В соответствие со статьей 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит подготовку и дополнительное профессиональное образование работников, направляет работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 (утратил силу с 01 января 2012 года) было установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Пунктом 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291, предусмотрено, что повышение квалификации работников, осуществляющих медицинскую деятельность, один раз в пять лет является одним из лицензионных требований при осуществлении организацией медицинской деятельности. Кроме того, медицинским работникам необходимо повышать квалификацию в связи с истечением срока действия сертификата специалиста, который позволяет работать по медицинской специальности. Обязательное повышение квалификации было предусмотрено, в частности для медицинских работников приказом Минздрава России от 5 июня 1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Суд считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации общей продолжительностью 4 месяца 03 дня должны быть включены в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Статья 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержит положение о том, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Таким образом, суд считает возможным назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 57, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ городского округа город Дзержинск Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Федеральный судья В.В. Тихонова