Решение № 2А-1630/2021 2А-1630/2021~М-1390/2021 М-1390/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1630/2021

УИД № 23RS0051-01-2021-002057-42 К делу № 2а-1630/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ломака Л.А.,

при секретаре Ворониной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия должностных лиц, в рамках исполнительного производства № 13775/20/23065-ИП от 21.02.2020 в отношении ФИО4, в котором просит признать незаконным бездействие начальника ОСП ФИО2, выразившееся в нарушении норм ст. 126, ч. 6 ст. 127 ФЗ "Об исполнительном производстве", не предоставлении ответа по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности от 14.04.2021; не организации работы подразделения судебных приставов; в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; устранении допущенных нарушений в кратчайший срок; а также просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ФИО3, выразившегося в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: не предоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий; непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер его исполнения, не направлении всех запросов с целью установления имущественного положения должника, несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства; обязании устранить допущенные нарушения; признании неправомерным постановления об окончании исполнительного производства от 28.12.2020; обязании судебного пристава-исполнителя, в случае утраты исполнительного документа, выдать и направить взыскателю справку об утере исполнительного документа. В обоснование своих требований указал, что в ОСП возбуждено исполнительное производство № 13775/20/23065-ИП от 21.02.2020 о взыскании с должника ФИО4 в его пользу суммы долга, в размере 94 146 рублей. Однако копия постановления о возбуждении исполнительного производства ему не направлялась, равно как и запрашивая информация судебным приставом-исполнителем не предоставлена. 13.04.2020 в адрес ОСП направил ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий. 09.10.2020 в адрес ОСП направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, включая его сводку, а также направленные запросы и ответы на них. 15.10.2020 указанное заявление получено адресатом, однако ответа на него не последовало, информация не предоставлена до настоящего времени. Исполнительное производство окончено 28.12.2020, однако копия постановления о его окончании и оригинал исполнительного документа им не получен. 22.03.2021 и 14.04.2021 он подал жалобу на имя начальника ОСП на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, которая получена ОСП 14.04.2021, ответ на которую до настоящего времени не поступил, в связи с чем, считает незаконным бездействие начальника ОСП, которой допущены нарушения действующего законодательства. Считает, что за период с 21.02.2020 по 02.06.2021 не произведены все исполнительные действия, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец - ФИО1 в зал судебного заседания не явился, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие, его интересы представляет представитель по доверенности ФИО5

Представитель административного истца ФИО1, по доверенности ФИО5 в зал суда не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административные ответчики - представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, начальник ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, поэтому суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в суд не явился, представил письменные возражения на административный иск, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении административного иска, поскольку в адрес административного истца направлялись все документы по исполнительному производству.

Исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать, по следующим основаниям.

На основании ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 61 КАС РФ, доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

На основании ст. 2 ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как видно из материалов исполнительного производства, в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю в отношении ФИО4 на основании мсудебного приказа мирового судьи судебного участка № 44 Прикубанского округа г. Краснодара от 05.03.2018 возбуждено исполнительное производство № 13775/20/23065-ИП от 21.02.2020 о взыскании в пользу ФИО1 суммы долга, в размере 94 146 рублей.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, у которого находится указанное исполнительное производство, проведена проверка имущественного положения должника, неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы: ГИБДД, управление Росреестра, ФНС, ГУ МВД, ЗАГС, кредитные организации, а также в ПФ России о номере СНИЛС и на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, 20.08.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 27.03.2020, 28.05.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, о чем взыскатель был уведомлен.

24.04.2020 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

28.12.2020 исполнительное производство № 13775/20/23065-ИП от 21.02.2020 в отношении ФИО4 окончено с актом о невозможности взыскания, поскольку должник не является получателем заработной платы, пенсии и иного вида дохода.

Согласно представленному реестру почтовых отправлений 17.01.2021 в адрес взыскателя направлен оригинал исполнительного документа, что подтверждается ШПИ 35270040084773.

21.10.2020 в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем направлена информация о ходе исполнительного производства с приложением сводки и реестра ответов, что подтверждается предоставленным реестром почтовых отправлений (ШПИ 35270049005724).

Таким образом, указанные обстоятельства опровергают доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, поэтому права, свободы и законные интересы ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО3 не нарушены.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

13.04.2020 представителем взыскателя в адрес начальника отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий, которое сдано административным истцом в почтовое отделение 13.04.2021 и получено адресатом 15.04.2021. (л.д. 15-16)

Ответ на данное ходатайство административным истцом не получен.

09.10.2020 представителем административного истца в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП и начальника ОСП направлено заявление о предоставлении информации об исполнительном производстве № 13775/20/23065-ИП от 21.02.2020, включая сводку, а также реестр направленных запросов и полученных на них ответов, которое сдано в почтовое отделение 12.10.2020 и получено адресатом 15.10.2020. (л.д. 17-18)

Как следует из реестра почтовых отправлений, а также сводки по исполнительному производству, 21.10.2020 в адрес взыскателя направлена информация по исполнительному производству (ШПИ 35270049005724).

Аналогичное заявление направлено представителем административного истца 22.03.2020,однако доказательств, подтверждающих направление в адрес ОСП данного заявления административным истцом не представлено, в связи с чем, его доводы в этой части не подтверждены. (л.д. 19-20)

Как видно из жалобы ФИО1, подписанной его представителем ФИО5 от 15.04.2021, он 15.04.2021 направил начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, в которой просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на указанного судебного пристава-исполнителя, обязав пристава незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства, поставив на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений указанная жалоба была получена ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 19.04.2021. (л.д. 24)

В силу ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

При таких обстоятельствах, жалоба должна была быть рассмотрена начальником ОСП в срок по 29.04.2021 включительно.

В ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», определено, что копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Вместе с тем в ч. 3 ст. 219 КАС РФ закреплено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О предполагаемом нарушении своего права со стороны административных ответчиков административный истец знал или должен был узнать с момента истечения установленных законом сроков для рассмотрения заявлений и жалобы, которые истекли 29.04.2021.

Таким образом, к указанному сроку административный истец знал или должен был знать о предполагаемом нарушении своих прав и законных интересов.

Административное исковое заявление направлено в суд посредством почтовой связи согласно штампу на конверте 04.06.2021, то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока для подачи такого рода административных исковых заявлений.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд административным истцом не заявлялось.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия должностных лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий