Решение № 2-4426/2018 2-613/2019 2-613/2019(2-4426/2018;)~М-4071/2018 М-4071/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-4426/2018

Дело № 2-613/2019 г. Выборг


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 12 февраля 2019 года.

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2019 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н. Б.,

при секретаре Саидовой Х. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» к ЗАО «Фиро-О» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

установил:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» (ЛОГКУ «Ленобллес») обратилось в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к ЗАО «Фиро-О» об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного зонда, находящихся у него в аренде от захламления, путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 101 выделе 1 Ленинского участкового лесничества (географические координаты 60°15"53.56"N, 29°45"31.61"Е), на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований указывает, что Лесничим Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества- филиала ЛОГКУ «Ленобллес» в ходе патрулирования подведомственной территории выявлен факт лесонарушения - загрязнение лесов коммунально- |бытовыми отходами.

Согласно акту о лесонарушении № 46 от 16.05.2018 года в Ленинском участковом лесничестве в квартале 101 выделе 1 (географические координаты 60°15"53.56"N, 29°45"31.61"Е) выявлено загрязнение лесов отходами производства и потребления на площади 15 кв.м.

Собственника отходов установить не представляется возможным, в виду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов конкретному лицу.

Указанный земельный участок, расположенный в квартале 101 выделе 1 Ленинского участкового лесничества, передан в аренду для заготовки древесины ЗАО «Фиро-О» (№) по договору №-З от 15.12.2008 г., заключенного между указанной организацией и Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, сроком действия до Дата.

Согласно подпунктам «з», «н», «т» пункта 18 договора аренды от 15.12.2008г. ЗАО «Фиро-О» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с Проектом освоения лесов, выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ненадлежащее исполнение ЗАО «Фиро-О» возложенных законом обязанностей приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории земель лесного фонда, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, в связи с чем, истец вынужден обратиться с иском в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Представитель истца ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ЗАО «Фиро-О» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, представил письменный отзыв на иск.

Суд, выслушав объяснения истцовой стороны, представителя ответчика, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что в Ленинском участковом лесничестве в квартале 101 выделе 1 (географические координаты 60°15"53.56"N, 29°45"31.61"Е) выявлено загрязнение лесов отходами производства и потребления на площади 15 кв.м.

По морфологическому составу отходы представляют собой бытовой и строительный мусор, а именно: мебель, макулатура, посуда, доски, полиэтиленовые пакеты, части бытовой техники.

Размещение отходов произведено на земляной подстилке необорудованной тля этих целей территории, что не исключает возможность загрязнения почвы и подземных грунтовый вод.

Указанный лесной участок находится на праве аренды у ЗАО «Фиро-О» на основании договора аренды лесного участка №-З от Дата, заключенного между указанной организацией и Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, сроком действия до 31.12.2050.

Согласно подпунктам «з», «н», «т» пункта 15 договора аренды от 10.11.2008 ЗАО «Фиро-О» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с Проектом освоения лесов, выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно пункту 1 ст. 4 Лесного кодекса Российской Федерации, участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

В силу ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, части 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами, термины и определения», введенного в действие 01.07.2002 Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-99, Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производиться на специального отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и мусоросжигательные заводы.

При этом положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Нормами специального закона, которым является Лесной кодекс РФ, установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации), управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации. Отдельные полномочия в области лесных отношений законодателем переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, полномочия по организации использования лесов, их охраны, защиты (статья 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом «а» пункта 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно- оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории, арендуемой ЗАО «Фиро-О», суд приходит к выводу о правомерности требований ЛОГКУ «Ленобллес» к ЗАО «Фиро-О» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами.

Доказательств того, что указанная свалка была ликвидирована, ответчиком суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что обязанность по ликвидации свалки должна быть возложена, в том числе, и на Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, лишены правовой состоятельности.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования ЛОГКУ «Ленобллес» законными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины в силу закона, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» к ЗАО «Фиро-О» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов, удовлетворить.

Обязать ЗАО «Фиро-О» провести мероприятия по очистке земель лесного зонда, находящихся у него в аренде от захламления, путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 101 выделе 1 Ленинского участкового лесничества (географические координаты 60°15"53.56"N, 29°45"31.61"Е), на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ЗАО «Фиро-О» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья Н. Б. Вериго