Решение № 2-63/2018 2-63/2018~М-11/2018 М-11/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-63/2018

Дело № 2-63/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 февраля 2018 года

Островский районный суд <адрес> в составе председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В., с участием помощника прокурора <адрес> Артамонова А.С., адвоката Герцева А.В., представившего удостоверение № и ордер №, представителя администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Маргаряну Маргару, Варданяну Грачу Артемовичу о признании регистрации недействительной и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> на основании информации, полученной из ОП № МО МВД России «Островский» проведена проверка законодательства в сфере осуществления миграционного учета, а также учета граждан по месту жительства. В ходе проверки выявлены нарушения названного законодательства.

Так, согласно информации ОП № МО МВД России «Островский» в Судиславском муниципальном районе в истекшем периоде 2017 года по адресу: <адрес> осуществлена постановка на учет следующих иностранных граждан на основании уведомлений, представленных Д., как принимающей стороной: Маргарян Маргар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство Республика <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство Республика <адрес>.

В ходе проверки установлено, что по договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ В. предоставлено в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, сроком на 1 (один) год, Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Названное нежилое помещение находится на праве собственности у В. согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, представляет собою нежилое здание, общей площадью 81,3 кв.м.

Также установлено, что данное помещение для проживания непригодно, ответчики по данному адресу фактически не проживали и не проживают по настоящее время, при том условии, что состоят на миграционном учете в ОП № МО МВД России «Островский».

Кроме того, место их фактического проживания до настоящего времени не установлено.

Сведения о постановке на учет ответчиков по новому месту жительства в органы миграционного учета ОП № 16 МО МВД России «Островский» не поступали.

Согласно информации ОП № 16 МО МВД России «Островский» в ходе профилактического обхода административных участков неоднократно проводилась проверка по указанному выше адресу, при этом, иностранных граждан не находилось, выезд иностранных граждан с территории Российской Федерации отсутствует.

Учитывая, что право пользования ответчики фактически не приобретали, адрес регистрации использовался ими лишь для подачи сведений в орган миграционного контроля, где в настоящее время имеются недостоверные и несоответствующие действительности сведения о месте их жительства

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что ответчики, зарегистрированные по вышеуказанному адресу, фактически там не проживали и не проживают, место их фактического проживания до настоящего времени не известно, возможность прогнозирования перемещения таких граждан на территории Российской Федерации отсутствует, что создает угрозу совершения ими противоправных деяний, в том числе и террористического характера. В связи с чем, прокурором предъявляется настоящее заявление в интересах неопределенного круга лиц.

Просит суд признать недействительной регистрацию Маргаряна Маргара, Варданяна Грача Артемовича по месту жительства по адресу <адрес>, и снять их с регистрационного учета по данному адресу.

Определением суда администрация Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района, Д., В. и МО МВД России «Островский» привлечёны для участия в деле в качестве третьих лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Артамонов А.С. исковые требования поддержал частично, просит суд признать недействительной регистрацию Маргаряна Маргара по месту жительства по адресу <адрес>, и снять его с регистрационного учета по данному адресу.

От исковых требований о признании недействительной регистрации по адресу <адрес> отношении Варданяна Грача Артемовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и снятии его с регистрационного учета по данному адресу отказался, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент подачи искового заявления в суд, временная регистрация у данного гражданина закончилась (л.д. № 25).

Судом принят частичный отказ от иска прокурора <адрес> в отношении Варданяна Грача Артемовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании недействительной регистрации и снятии его с регистрационного учета по адресу <адрес>.

Представитель третьего лица, администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных уточнённых требований прокурора <адрес>, представила информацию, что данное помещение по адресу <адрес> является не жилым и не пригодно для проживания в нем (л.д.№24).

Представитель третьего лица МО МВД России «Островский», Д., В., привлечённые для участия в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела учреждение уведомлены надлежащим образом. Причина неявки не известна.

В связи с неизвестностью места жительства ответчиков Маргаряна Маргара, Варданяна Грача Артемовича судом, в соответствии со ст. 50 ГПК Российской Федерации, назначен в качестве представителя ответчиков адвокат Герцев А.В., который, изучив материалы дела, не признал уточнённые исковые требования, считая их необоснованными.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенного, мнения присутствующих сторон, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия не явившихся представителей третьих лиц, а также ответчиков, определением суда которым назначен представитель.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточнённые исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства законодатель корреспондирует обязанность гражданина Российской Федерации зарегистрироваться по месту жительства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее ФЗ-№109), миграционный учет осуществляется в целях: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихсяв Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.

В силу ст. 2 ФЗ - № 109 место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в установленном законом порядке.

Согласно ст. 7 ФЗ - № 109 при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей ст. 15 ФЗ - № 109 установлено, что основанием для регистрации иностранных граждан по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии со ст. 19 ФЗ - № 109 снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

В силу п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в установленных случаях, в том числе при вступлении в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;

Согласно ч. 1 ст. 170 ГК Российской Федерации мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В силу п. 1 ст. 167 ГК Российской Федерации ничтожная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Как установлено в судебном заседании, согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, помещение по адресу <адрес>находится на праве собственности у В. и представляет собою нежилое здание, общей площадью 81,3 кв.м (л.д. №15).

Согласно представленному договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, В. предоставлено в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, сроком на 1 (один) год, Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. №16)

Из информации представленной администрацией Судиславского сельского поселения следует, что помещение по адресу <адрес> является не жилым и не пригодно для проживания в нем (л.д. № 24).

Согласно сведениям, представленным МП ОП №16 МО МВД России «Островский» на дату подачи искового заявления в суд, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> зарегистрирован гражданин Республики <адрес> Маргарян Маргар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. № 7).

Однако, судом установлено, что данный гражданин в помещение не вселялся, и не мог вселиться в силу невозможности проживания в нём, регистрация в указанном не жилом помещении была произведена без намерения там проживать.

Таким образом, данная регистрация является фиктивной и ее следует признать недействительной.

Фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства, в силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», является его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении.

Учитывая, что право пользования помещением ответчик фактически не приобрёл, адрес регистрации использовался им лишь для подачи сведений в орган миграционного контроля, суд приходит к выводу об удовлетворении уточнённых исковых требований прокурора <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить в полном объёме.

Признать недействительной регистрацию Маргаряна Маргара, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства по адресу <адрес>.

Снять с регистрационного учета Маргаряна Маргара, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.Ю. Рубликов