Решение № 2А-2934/2017 2А-2934/2017~М-2631/2017 М-2631/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-2934/2017

Административное дело № 2а-2934/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 9 ноября 2017 г.

Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Измаденова А.И. при секретаре судебного заседания Пасынковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска («департамент») с требованием об оспаривании решения, возложении обязанности.

В иске указано, что ФИО1 является собственником гаражного бокса (гаража) № по <адрес>. Имея цель оформить право собственности на земельный участок под гаражом, он обратился в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в его требованиях, сославшись на то, что часть испрашиваемого земельного участка находится в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, а силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.

ФИО1 считает отказ незаконным, поскольку гараж был построен в ДД.ММ.ГГГГ то есть до утверждения проекта планировки улично – дорожной сети и территорий общественного г. Красноярск, утверждённого постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 г. № 833.

Поскольку решение департамента препятствует реализации права на приобретение земельного участка в собственность, ФИО1 просит суд признать незаконным решение департамента от 22.08.2017 г. № Д-12990 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> бокс №, возложить на департамент обязанность предварительного согласовать предоставление земельного участка (л.д. 3-5).

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, уведомлён надлежащим образом, что следует из почтового уведомления (л.д. 41).

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, уведомлена надлежащим образом, что следует из почтового уведомления, направила заявление, где указала на возможность рассмотрения дела в её отсутствие (л.д. 37, 90).

Ответчик департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска своего представителя в судебное заседание не направил, уведомлён надлежащим образом, что следует из почтового уведомления (л.д. 39).

Заинтересованное лицо администрация г. Красноярска, Управление архитектуры администрации г. Красноярска своих представителей в судебное заседание не направили, уведомлены надлежащим образом.

Учитывая сведения о явке, судом на основании ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц и их представителей.

Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (далее «ЗК РФ») если иное не установлено настоящей ст. 39.20 ЗК РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (утверждении схемы расположения земельного участка), в том числе в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В силу п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Как указано в п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником гаражного бокса № по <адрес>. Право собственности на гараж зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

Исходя из кадастрового паспорта, акта рабочей комиссии, решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 19.03.1991 г. № 137, решения исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов от 29.05.1991 г. № 876, гараж простроен (возведён) в ДД.ММ.ГГГГ. на специально отведённом для строительства земельном участке, а в 2012 г. был поставлен на кадастровый учёт (л.д. 10-12, 13-14, 23, 24-25). Из договора купли – продажи от 07.09.2016 г., следует, что право собственности на гаражный бокс прежний собственник ФИО3 впервые зарегистрировала 09.09.2013 г. (л.д. 15-16).

В соответствии с порядком, предусмотренным ст. 39.14 ЗК РФ, в целях реализации своего права на последующее приобретение земельного участка, на котором расположен гаражный бокс, ФИО1 обратился в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив к нему схему расположения земельного участка.

22.08.2017 г. департамент отказал в требовании истца, указав, что часть испрашиваемого земельного участка находится в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, а в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадками, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами не подлежат приватизации.

Проект планировки улично – дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск утверждён постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 г. № 833.

Кроме того, ответчик в решении сослался на несоответствие представленной истцом схемы расположения земельного участка вышеназванному проекту и проекту планировки и межевания территорий жилого района «Мичуринский» в Кировском районе, утверждённому постановлением администрации г. Красноярска от 15.01.2016 г. № 22 (л.д. 6-8).

Вместе с тем, ФИО1, как собственник уже имеющегося на данном участке гаража, в силу ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 15, ст. 34, ч. 1 ст. 35 и ст. 36 ЗК РФ имеет право на предоставление расположенного под ним земельного участка, необходимого для использования принадлежащего ему недвижимого имущества по назначению.

Проект планировки улично – дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск и проект планировки и межевания территории жилого района «Мичуринский» в Кировском районе были утверждены позднее возникновения у собственника гаражного бокса права на предоставление земельного участка, а потому не могли применяться при рассмотрении заявления ФИО1

Так, Проект планировки улично – дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск был утверждён 25.12.2015 г., проект планировки и межевания территории жилого района «Мичуринский» в Кировском районе утверждён 15.01.2016 г., тогда как гараж построен в 1991 г. и поставлен на кадастровый учёт в 2012 г., а в 2013 г. впервые зарегистрировано право собственности не него.

Администрация г. Красноярска при утверждении 25.10.2015 г. проекта планировки улично – дорожной сети территорий общественного пользования городского округа г. Красноярска, а так же при утверждении 15.01.2016 г. проекта планировки и межевания территории жилого района «Мичуринский» в Кировском районе должна была учитывать нахождение на территории существующих объектов, в том числе гаража истца, построенного в 1991 г., а так же нормы земельного законодательства о том, что все прочно связанные с земельными участками объекты следует судьбе земельных участков.

Названные обстоятельства не были учтены департаментом при рассмотрении заявления ФИО1

Поскольку отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка препятствует дальнейшей реализации ФИО1 своего права на получение земельного участка в собственность, решение департамента от 22.08.2017 г. № Д-12990 следует признать незаконным.

В целях устранения препятствий для реализации ФИО1 своих прав на департамент следует возложить обязанность предварительно согласовать с истцом предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 22.08.2017 г. № Д-12990 об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> бокс №, а так же утверждении схемы расположения земельного участка.

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предварительно согласовать с ФИО1 предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> бокс №, а так же утвердить схему расположения земельного участка.

Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска необходимо в течение месяца сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1.

На решение может быть подана апелляционной жалоба в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда. Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Измаденов А.И.