Постановление № 5-206/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-206/2021

Дело № 5-206/2021 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2021 года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Щипицина Т.А., рассмотрев в судебном заседании в г. Кудымкаре дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 01.00 час. до 02.30 час. установлен факт осуществления деятельности организации общественного питания в кафе «Chillout bar and club», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1, в нарушение требований п. 5.4 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 года № 121 (в ред. Указа № 151 от 12.11.2020),п/п «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239, Правил поведения, обязательных при исполнении гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявил ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого судом отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии с п. 10 ст. 4.1 вышеуказанного Федерального закона при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций могут приниматься дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п.«б» п.3, п.п.«в», «г» п.4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п.«а», «м», «у» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп, "О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования "Повышенная готовность" в соответствии с п.п."б" п.6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15 марта 2020 года.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.4 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 г. № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» (ред. Указа Губернатора Пермского края № 178 от 25.12.2020 г) в организациях общественного питания не допускается проведение массовых мероприятий (свадьбы, юбилеи, банкеты), а также открытие детских и игровых зон, мест скопления людей (развлекательных, танцевальных зон). В период с 16 ноября 2020 г. по 24 января 2021 г. ограничена деятельность организаций общественного питания (за исключением деятельности организаций общественного питания с условием доставки либо самовывоза, организаций, оказывающих услуги в аэровокзальных комплексах) путем установления запрета на оказание услуг с 01:00 до 06:00 часов по местному времени.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и в судебном заседании установлено, что ИП ФИО1, осуществляя деятельность организации общественного питания в кафе «Chillout bar and club», не выполнил требования указанных правовых актов, а именно ДД.ММ.ГГГГ в ночное время с 01.00 час. до 02.30 час. допустил факт осуществления деятельности организации общественного питания в кафе «Chillout bar and club», расположенном по адресу: <адрес>.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; рапортом дежурного ДЧ МО МВД РФ «Кудымкарский» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что поступило сообщение З* о том, что ей не отдают куртку в кафе «Чиллаут» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ кафе работало после 01.00 часов в нарушение Указа Губернатора Пермского края; рапортом начальника смены ДЧ МО МВД России «Кудымкарский» от 27.12.2020г., заявлением и объяснениями З* от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями П*, К*, от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого осмотрены помещения кафе «Чилаут» по адресу: <адрес> и установлено, что данное кафе осуществляет деятельность, при входе в кафе имеется информационный стенд на котором помимо обязательной информации также имеется паспорт места осуществления деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ИП ФИО1; и режим работы кафе, письменными объяснениями К** от 01.02.2021г.

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ, в совокупности объективно и достоверно свидетельствуют о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4.1. ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие ИП ФИО1 в связи с его неявкой по повестке. При этом ИП ФИО1 извещен о времени и месте составления протокола надлежащим образом, что подтверждается повесткой, направленной ДД.ММ.ГГГГ на его имя по адресу регистрации: <адрес>45, и по месту осуществления деятельности: <адрес>, списком внутренних почтовых отправлений МО МВД РФ «Кудымкарский» от ДД.ММ.ГГГГ, конвертами, возвращенными в адрес МО МВД России «Кудымкарский» ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения. При этом, согласно отчетов о движении почтовой корреспонденции установлено, что сотрудниками почтовой службы были предприняты попытки вручения данной почтовой корреспонденции, правила и сроки хранения почтовой корреспонденции разряда «административное», предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234, не нарушены.

Копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлена ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений МО МВД РФ «Кудымкарский», копией квитанции от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, нарушение срока направления копии протокола лицу, не присутствовавшему при составлении данного протокола, установленного частью 4.1 статьи 28.2 не является существенным нарушением, поскольку срок направления протокола об административном правонарушении не является пресекательным, в связи с чем, нарушение трехдневного срока направления протокола об административном правонарушении не может свидетельствовать о существенном нарушении процессуальных требований.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения дела об административном правонарушении не установлено.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания учитываются обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, характер и общественная опасность совершенного правонарушения, имеющиеся сведения о его имущественном положении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований, для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Учитывая изложенное, а также установленные законом цели применения административного наказания, прихожу к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа, полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: МО МВД России «Кудымкарский» по Пермскому кр.,

ИНН <***>, КПП 810701001,

расчетный счет 03№,

банк получателя: Отделение Пермь Банка России//

УФК по Пермскому краю <адрес>,

БИК 015773997, ОКТМО 57721000,

КБК 18№,

Кор.счет 40№

УИН 18№.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию Кудымкарского городского суда. В случае неуплаты штрафа в установленные сроки постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения с возбуждением производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.А. Щипицина