Решение № 12-103/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 12-103/2020

дело № 12-103/2020


Р Е Ш Е Н И Е

п. Славянка 07 сентября 2020г.

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП СГП «Славянка – Водоканал» на постановление заместителя руководителя инспекции – начальника Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края № 51-07-11/241 от 18.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя руководителя инспекции – начальника Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края № 51-07-11/241 от 18.05.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что поскольку отключение холодного водоснабжения произошло из-за порыва трубопровода в границах ответственности собственника частного дома № 2 пер. Совхозный в пгт. Славянка. Начисление платы за водоотведение не производилось до устранения аварии. Полагает, что аварию должен был устранить собственник земельного участка.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, по основаниям изложенным в ней.

Должностное лицо, чьи действия обжалуются, в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, информации об услугах, предоставляемых исполнителем, а также установленный режим обеспечения населения коммунальными услугами, обеспечивающего непрерывность потребления, за исключением времени перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ, в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителя.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами такого правонарушения являются лица, на которых лежит обязанность обеспечивать населению установленный уровень потребления коммунальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 указанной статьи организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. «в» п.2.2.1 Правил Технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168, одной из основных задач эксплуатации водозаборных сооружений является проведение плановых осмотров и ремонтов сооружений и оборудования, своевременное устранение нарушений и аварий.

Согласно Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых жомов» допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии)

Из материалов дела следует, что прокуратурой Хасанского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что в результате порыва 30.12.2019 года на участке трубы, расположенной по <адрес> пгт. Славянка, сотрудниками МУП « Славянка-Водоканал» произведено перекрытие запорной арматуры трубопровода в водопроводном колодце с целью устранения течи, в результате чего была приостановлена подача холодной воды в жилые <адрес> № по <адрес> в пгт. Славянка. Подача холодной воды в данный дома не производилась с 31.12.2019 года по 17.02.2020 года, то есть более 1 месяца. При этом МУП «Славянка-Водоканал» зная о приостановлении подачи холодного водоснабжения, каких-либо мер по устранению аварии либо уведомлению иных служб о данной ситуации не предприняло, допустив тем самым нарушение прав потребителей коммунальной услуги, то есть собственников жилы домов № и № по <адрес> в пгт. Славянка.

Решением администрации Славянского городского поселения Хасанского района от 17.08.2016 года № 156 создано МУП « Славянка-Водоканал», которому на праве хозяйственного ведения передано муниципальное имущество Славянского городского поселения, в частности сети холодного водоснабжения.

Таким образом, МУП «Славянка-Водоканал» являясь ресурсоснабжающей организацией, на которой лежит обязанность по соблюдению режима обеспечения жилых домов (домовладений) коммунальной услугой по холодной воде и водоотведению, нарушило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, превысив допустимую продолжительность перерыва подачи холодной воды, а именно более 8 часов в течение 1 месяца.

При этом, доказательств, подтверждающих принятие всех возможных мер по соблюдению установленных правил режима обеспечения населения коммунальными услугами, МУП « Славянка – Водоканал» не представлено.

Доводы жалобы о том, что порыв произошел на территории не находящейся в зоне ответственности МУП и должен был устраняться силами собственника жилого дома, судом не принимается, поскольку на МУП «Славянка-Водоканал» возложена обязанность обеспечения населения коммунальной услугой по предоставлению холодной воды и водоотведения и соблюдения соответственно режима предоставления данных услуг. В данном случае бездействие МУП повлекло за собой нарушение прав потребителей данной коммунальной услуги

В соответствии с распоряжением администрации Славянского городского поселения от 17.04.2019 года ФИО1 назначен на должность директора МУП « Славянка-Водоканал» с 17.04.2019 года.

В соответствии с п.п. 2.3 и 3.6 должностной инструкции Директор осуществляет эффективную и устойчивую работу предприятия согласно плану финансово-хозяйственной деятельности, выполнение договорных и иных обязательств, а также обеспечивает выполнение договоров и иных обязательств принятых предприятием.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 Кодекса совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, несут административную ответственность как должностные лица

Таким образом, ФИО1 обладая организационно-распорядительными и административно – хозяйственными функциями, был обязан обеспечить соблюдение требований законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, в том числе посредством обеспечения надлежащего контроля за соблюдением всех установленных в данной области требований.

Таким образом, в действиях директора МУП « Славянка-Водоканал» ФИО1 содержится состав административного правонарушения предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Выводы должностного лица административного органа о виновности ФИО1 в совершенном правонарушении мотивированны, являются правильными и не вызывают сомнений в своей законности и обоснованности.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств по делу, а также характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.23 КоАП РФ и является справедливым.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление заместителя руководителя инспекции – начальника Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края № от 18.05.2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 обосновано и оснований для его отмены не имеется, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя инспекции – начальника Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края № от 18.05.2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья А.Н. Гурская