Решение № 2-557/2017 2-557/2017~М-546/2017 М-546/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-557/2017

Дело № 2-557


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Плескачевой Л.И.,

при секретаре Николайчук А.С.,

с участием помощника прокурора г. Кандалакши Мамаковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску

прокурора г. Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц

к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства « Вымпел»

о возложении обязанности зарегистрировать право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества,

установил:

Прокурор г. Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Вымпел» (далее по тексту – МУП ЖКХ «Вымпел») о возложении обязанности зарегистрировать право хозяйственного управления на объекты недвижимого имущества. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Кандалакша проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, а также требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в деятельности муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Вымпел» - далее МУП ЖКХ «Вымпел». В ходе данной проверки установлено, что МУП ЖКХ « Вымпел» в соответствии с Уставом создано для оказания жилищно-коммунальных услуг потребителям муниципального образования городское поселение Зеленоборский в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли. Для достижения указанных целей МУП ЖКХ «Вымпел» осуществляет деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; передачу пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных; распределение воды; сбор и очистку воды; удаление и обработку сточных вод, управление эксплуатацией жилого фонда, иные виды деятельности.

Для осуществления уставной деятельности МУП ЖКХ «Вымпел» используется недвижимое имущество, на основании постановления администрации городского поселения Зеленоборский от 06 октября 2016 года № 348, договора о закреплении (передаче) муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ «Вымпел» от 06 октября 2016 года № 41/2016, акта приема-передачи от 06 октября 2016 года на праве хозяйственного ведения переданы следующие объекты муниципального недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию городского поселения Зеленоборский:

нежилые помещения:

- здание насосной станции (ст. Пояконда), площадь 16,8 кв.м., инв. <номер>;

- здание насосной станции (ст. Ковда), площадь 25,5 кв.м., инв. <номер>;

- здание хлораторной (ст. Пояконда), площадь 12 кв.м, инв. <номер>;

- здание хлораторной (ст. Ковда), площадь 10 кв.м., инв. <номер>;

- здание электрокотельной, (ул. Мира, д. 35), площадь 70,2 кв.м., инв. <номер>;

- баня №7 (ул. Южная), инв. <номер>;

- баня и прачечная (н.п. Лесозаводский), инв. <номер>;

- гаражные боксы <...>), инв. <номер>;

- угольная котельная (ул. Привокзальная, 1а), инв. <номер>;

- здание деревянного склада (<...> кв.м.), инв. <номер>;

- диспетчерская гаража <...>), инв. <номер>;

- здание кузницы г.<...>), инв. <номер>;

- здание склада ГСМ (ул. Магистральная, д. 1 б), инв. <номер>;

сооружения:

- артезианская скважина (ст. Ковда), глубина 20 м., инв. <номер>;

- водопроводная сеть от насосной станции до жил. (186 п.м. 1975 г.), инв.<номер>;

- канализационная сеть от тяговой подстанции ст. Пояконда (270 м.), инв.<номер>;

- напорная канализационная сеть от тяговой подстанции (310 м.), инв.<номер>;

- разводящая водонапорная сеть (ст. Ковда) ( 319 м.), инв.<номер>;

- резервуар железобетонный, (объем 100 куб. м.), инв. <номер>;

- резервуар железобетонный, объем (50 куб. м.), <номер>;

- самотечная канализационная сеть от тяговой подстанции (690 м.), инв. <номер>;

- септик железобетонный (подземный резервуар для очистки сточных вод) (58 кв.м, 1974 г., ст. Пояконда), инв. <номер>;

- септик железобетонный (подземный резервуар для очистки воды) (55 кв.м.), инв. <номер>,

- скважина трубчатый колодец (глубина 20 м.), инв. <номер>;

- скважина трубчатый колодец № 1, (глубина 21 м, ст. Пояконда), инв. <номер>;

- скважина трубчатый колодец № 2 (глубина 27 м), инв.<номер>;

- кабельная линия (ст. Ковда), инв. <номер>;

- кабельная линия электропередач (ст. Ковда), инв. <номер>;

- кабельная линия (ст. Пояконда), инв.<номер>;

- сети водопроводные и канализационные (ст. Княжая), инв. <номер>;

- теплосети инв. <номер>;

- теплосети инв. <номер>.

Бездействие МУП ЖКХ «Вымпел», выразившееся в непринятии мер по оформлению хозяйственного ведения на объекты муниципального имущества, влечет нарушение требований действующего законодательства по надлежащему исполнению полномочий, в том числе в сфере теплоснабжения и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на предоставлении соответствующих коммунальных услуг.

Отсутствие регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимого муниципального имущества приводит к невозможности МУП ЖКХ «Вымпел» надлежащим образом осуществлять право владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, не позволяет установить лиц, ответственных за его безопасную эксплуатацию и исправное состояние, что в свою очередь ведет к отсутствию должного внимания к техническому состоянию муниципального имущества и может привести к аварийным ситуациям, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Также, непринятие мер по регистрации права хозяйственного ведения на муниципальное имущество нарушает интересы муниципального образования, направленные на его сохранность, надлежащую эксплуатацию и, соответственно, эффективное использование, поскольку в случае недобросовестного использования муниципального имущества муниципального образованию могут быть причинены убытки.

Отсутствие зарегистрированного права хозяйственного ведения может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о государственной регистрации прав из Единого государственного реестра недвижимости.

Неисполнение обязанности по государственной регистрации права хозяйственного ведения может повлечь злоупотребление правом как со стороны МУП ЖКХ « Вымпел» так и со стороны администрации городского поселения Зеленоборский в части незаконного и необоснованного перечисленными объектами недвижимого имущества путем совершения коррупционных правонарушений, либо при сложившейся ситуации незарегистрированное недвижимое имущество может послужить средством совершения коррупционных правонарушений.

Прокурор просит обязать МУП ЖКХ « Вымпел» в срок до 31 октября 2017 года зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимость право хозяйственного ведения на переданное недвижимое имущество.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные требования, просил обязать МУП ЖКХ «Вымпел» в срок до 31 октября 2017 г. зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимость право хозяйственного ведения на следующие объекты муниципального недвижимого имущества:

- здание насосной станции (ст. Пояконда), площадь 16,8 кв.м., инв. <номер>;

- здание насосной станции (ст. Ковда), площадь 25,5 кв.м., инв. <номер>;

- здание хлораторной (ст. Пояконда), площадь 12 кв.м, инв. <номер>;

- здание хлораторной (ст. Ковда), площадь 10 кв.м., инв. <номер>;

- здание электрокотельной, (ул. Мира, д. 35), площадь 70,2 кв.м., инв. <номер>;

- баня №7 (ул. Южная), инв. <номер>;

- баня и прачечная (н.п. Лесозаводский), инв. <номер>;

- гаражные боксы <...>), инв. <номер>;

- угольная котельная (ул. Привокзальная, 1а), инв. <номер>;

- здание деревянного склада (<...> кв.м.), инв. <номер>;

- диспетчерская гаража <...>), инв. <номер>;

- здание кузницы г.<...>), инв. <номер>;

- здание склада ГСМ (ул. Магистральная, д. 1 б), инв. <номер>.

В судебном заседании помощник прокурора Мамакова Е.С. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Представил в суд заявление, в котором признал уточненные исковые требования.

Третье лицо администрация городского поселения Зеленоборский о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила.

Третье лицо Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителей, в представленном в суд письменном отзыве не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав помощника прокурора г. Кандалакша Мамакову Е.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьёй 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

По правилам, установленным пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Положениями статей 8.1. и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015№ 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно положениям части 6 статьи 1 указанного Федерального закона государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 131, 131,132,133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской федерации.

Исходя из положений части 3 статьи 15 федерального закона от 13. 07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

В судебном заседании установлено, никем не оспаривалось, материалами дела подтверждено, что прокуратурой города Кандалакши проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, а также требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в деятельности муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Вымпел» - далее МУП ЖКХ «Вымпел».

В ходе указанной проверки установлено, что МУП ЖКХ « Вымпел» в соответствии с Уставом создано для оказания жилищно-коммунальных услуг потребителям муниципального образования городское поселение Зеленоборский в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли.

Для достижения указанных целей МУП ЖКХ «Вымпел» осуществляет деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; передача пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных; распределение воды; сбор и очистка воды; удаление и обработка сточных вод, управление эксплуатацией жилого фонда, иные виды деятельности.

Для осуществления уставной деятельности МУП ЖКХ «Вымпел» используется недвижимое имущество, на основании постановления администрации городского поселения Зеленоборский от 06 октября 2016 года № 348, договора о закреплении (передаче) муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Вымпел» от 06 октября 2016 года № 41/2016, акта приема-передачи от 06 октября 2016 года на праве хозяйственного ведения переданы следующие объекты муниципального недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию городского поселения Зеленоборский:

Суд соглашается с доводами прокурора, что бездействие МУП ЖКХ «Вымпел», выразившееся в непринятии мер по оформлению хозяйственного ведения на объекты муниципального имущества, влечет нарушение требований действующего законодательства по надлежащему исполнению полномочий, в том числе в сфере теплоснабжения и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на предоставлении соответствующих коммунальных услуг.

Отсутствие регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимого муниципального имущества приводит к невозможности МУП ЖКХ «Вымпел» надлежащим образом осуществлять право владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, не позволяет установить лиц, ответственных за его безопасную эксплуатацию и исправное состояние, что в свою очередь ведет к отсутствию должного внимания к техническому состоянию муниципального имущества и может привести к аварийным ситуациям, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Также, непринятие мер по регистрации права хозяйственного ведения на муниципальное имущество нарушает интересы муниципального образования, направленные на его сохранность, надлежащую эксплуатацию и, соответственно, эффективное использование, поскольку в случае недобросовестного использования муниципального имущества муниципального образованию могут быть причинены убытки.

Отсутствие зарегистрированного права хозяйственного ведения может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о государственной регистрации прав из Единого государственного реестра недвижимости.

Неисполнение обязанности по государственной регистрации права хозяйственного ведения может повлечь злоупотребление правом как со стороны МУП ЖКХ « Вымпел» так и со стороны администрации городского поселения Зеленоборский в части незаконного и необоснованного перечисленными объектами недвижимого имущества путем совершения коррупционных правонарушений, либо при сложившейся ситуации незарегистрированное недвижимое имущество может послужить средством совершения коррупционных правонарушений.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчиком представлено письменное заявления о согласии с предъявленным иском.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, подтверждается материалами дела и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая решение, суд учитывает, что ответчиком не оспаривалась возможность исполнения решения суда в указанный прокурором срок. Вследствие этого суд соглашается с мнением помощника прокурора и определяет срок, в течение которого ответчиком должна быть выполнена обязанность зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимость право хозяйственного ведения на переданное недвижимое имущество, до 31 октября 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Кандалакши удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Вымпел» в срок до 31 октября 2017 года зарегистрировать в Едином государственном реестре прав не недвижимость право хозяйственного ведения на следующие объекты муниципального недвижимого имущества:

- здание насосной станции (ст. Пояконда), площадь 16,8 кв.м., инв. <номер>;

- здание насосной станции (ст. Ковда), площадь 25,5 кв.м., инв. <номер>;

- здание хлораторной (ст. Пояконда), площадь 12 кв.м, инв. <номер>;

- здание хлораторной (ст. Ковда), площадь 10 кв.м., инв. <номер>;

- здание электрокотельной, (ул. Мира, д. 35), площадь 70,2 кв.м., инв. <номер>;

- баня №7 (ул. Южная), инв. <номер>;

- баня и прачечная (н.п. Лесозаводский), инв. <номер>;

- гаражные боксы <...>), инв. <номер>;

- угольная котельная (ул. Привокзальная, 1а), инв. <номер>;

- здание деревянного склада (<...> кв.м.), инв. <номер>;

- диспетчерская гаража <...>), инв. <номер>;

- здание кузницы г.<...>), инв. <номер>;

- здание склада ГСМ (ул. Магистральная, д. 1 б), инв. <номер>.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Вымпел» в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Плескачева