Решение № 2А-437/2023 2А-437/2023~М-420/2023 М-420/2023 от 21 декабря 2023 г. по делу № 2А-437/2023

УИД 04RS0003-01-2023-000570-85

2а-437/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Бичура 22 декабря 2023 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Соболевой Н.А., при секретаре – помощнике судьи Баженовой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Бичурского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю Бичурского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия ФИО4, УФССП по Республике Бурятия, Бичурскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с административным исковым заявлением, ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бичурского РОСП УФССП России по РБ ФИО3, выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ. В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка Бичурского района Республики Бурятия о взыскании задолженности в размере 6727,98 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ». Указанное исполнительное производство окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Положения п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» предусматривают возвращение взыскателю исполнительного документа, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление ареста на имущество, в том числе и на денежные средства, изымать указанное имущество, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Согласно ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в том случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника. Если денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах отсутствуют, либо их недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливают операции с имеющимися денежными средствами и драгоценными металлами на счетах должника и продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств и драгоценных металлов на счета должника до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом-исполнителем. В свою очередь судебный пристав-исполнитель должен проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Поскольку решение суда не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. В период с 26.05.2023г. (дата возбуждения исполнительного производства) по 15.10.2023 г. (дата окончания исполнительного производства) судебный пристав-исполнитель Бичурского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия ФИО3 проявляла бездействие по исполнению требований исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец ООО «СААБ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО4, в судебное заседание не явилась, поскольку не является должностным лицом, исполняющим обязанности судебного пристава-исполнителя Бичурского РОСП УФССП по РБ, в связи с увольнением со службы.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Бурятия, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи со служебной занятостью, направила письменный отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении требований о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в полном объеме. Согласно ст. 30-ФЗ «Об исполнительном производстве» 26.05.2023г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя - ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности". В период нахождения исполнительного производства на принудительном исполнении, в соответствии со ст.64 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», в целях установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации: запрос в банк (МВБ) на предоставление информации: о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору; запрос в ФМС (МВБ) на предоставление информации о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения; запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ); запрос к оператору связи (МВВ) на предоставление информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующие запросу, известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником; запрос в УФМС о предоставлении сведений информацию о месте регистрации должника, полную дату и место рождения, адрес выбытия (в случае снятия с регистрационного учета); запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВБ) о предоставлении сведений сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, в отношении которого сформирован запрос; запрос в ПФР о СНИЛС (МВБ).

В рамках данного исполнительного производства было установлено что должница не работает, имущества подлежащего акту описи и ареста не имеет, проживает по адресу <адрес>, совместно с сожителем, на иждивении находится один несовершеннолетний ребенок, проживают на пенсию по инвалидности сожителя и его случайный заработок. 06.12.2023 года задолженность в рамках исполнительного производства внесена в полном размере, денежные средства перечислены согласно реквизитов взыскателя. 13.12.2023 года исполнительное производство окончено на основании п.1 ст.47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. В материалы дела предоставлены доказательства того, что судебным приставом-исполнителем приняты достаточные меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Полагает, что по исполнительному производству отсутствует бездействие судебного пристава-исполнителя. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие может быть признано незаконным, если судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.

Довод истца о несвоевременном направлении в адрес взыскателя ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительной производства, так как в соответствии со ст.50 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставов» судебный пристав-исполнитель обязан предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. При этом стороны совершают указанные действия самостоятельно в подразделении службы судебных приставов или ином месте, но под контролем пристава с целью сохранности исполнительного производства (т.е. не требуя предоставления им соответствующих копий). Доводы о не вынесении постановления об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода, также не нашли своего подтверждения. Доводы о не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства регистрации, также не нашли своего подтверждения.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о ненадлежащей работе судебного пристава-исполнителя, поскольку доказательства, свидетельствующие о том, что возможность реального исполнения исполнительного документа существовала, но была утрачена в результате бездействия должностных лиц службы судебных приставов, отсутствуют.

Представитель административного ответчика - начальник Бичурского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО5, на судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11, п. п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагаются на орган, организацию, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Лицо, обратившееся в суд, должно обосновать и доказать факт нарушения его прав оспариваемыми решениями, действиями (бездействием), а также соблюдение сроков обращения в суд (ч. 11, п. п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения РФ») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст.13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ»).

В части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 этого закона - перечень мер принудительного исполнения. Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа (например, запрос необходимых для целей исполнительного производства документов и сведений у компетентных органов; арест имущества должника), а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Бичурского района Республики Бурятия выдан судебный приказ о взыскании с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа в размере 6527,98 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Определением мирового судьи судебного участка Бичурского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО МФК «ОТП Финанс» на ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Бичурскому району ФИО3 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Бичурскому району ФИО2 вынесено постановление об отмене окончания( прекращения) ИП, исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю принять меры по исполнению требований исполнительного документа.

13 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по Республике Бурятия ФИО3, вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, в связи с полным исполнением требований исполнительного документа, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи с полным исполнением требований исполнительного документа №-ИП в отношении должника ФИО1.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие предполагает полное отсутствие мероприятий, возложенных на судебного пристава-исполнителя по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

По существу причиной нарушения прав взыскателя является уклонение должника от исполнения судебного решения, однако это обстоятельство не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника со стороны административного ответчика административном истцом не доказано, в связи с чем требования о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению.

Таким образом, учитывая, что достаточных доказательств нарушения прав административного истца и наступления для него неблагоприятных последствий в результате совершения оспариваемых действий не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе ООО «СААБ» в административных исковых требованиях в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебным приставам-исполнителям, Управлению ФССП по Республике Бурятия, Бичурскому РОСП УФССП по РБ об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Бичурский районный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Бичурского районного суда

Республики Бурятия Н.А. Соболева

Решение в окончательной форме составлено 25 декабря 2023 г.