Решение № 2-122/2020 2-122/2020~М-57/2020 М-57/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-122/2020

Дело № 2-122/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 27 февраля 2020 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Минаковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Мишина С.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонному) по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонному) (далее ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району) о включении периодов в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости (л.д. 4-8).

Как следует из искового заявления с 15.08.1988 по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность. 22.11.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельностью.

04.12.2019 решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе (межрайонное) Таловский район <номер> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у нее необходимого для этого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Из специального стажа истца комиссией в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, применяемым до 01.01.1992 (по желанию до 01.10.1993), а также инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И были исключены периоды с 01.09.1989 по 30.06.1994 (4 года 10 месяцев) обучения в педагогическом институте, так как указанные нормативные документы, позволяющие засчитать в стаж работы учителей и других работников просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, применялись только до 01.10.1993, поэтому время обучения в учебном заведении (с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него) должно было завершиться до указанной даты. А также в соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, обязательным условием включения в льготный стаж работы периода обучения является наличие педагогической деятельности до 01.01.1992 (до 01.10.1993), непосредственно следующей за периодом обучения.

Также ответчиком из льготного стажа истца были исключены периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком с 17.01.1993 по 14.08.1997, с 26.10.2007 по 31.08.2008, как имевшие место после 06.10.1992, периоды нахождения истца в командировках с 10.01.2013 по 13.01.2013, с 12.05.2016 по 16.05.2016, с 05.12.2017 по 05.12.2017, с 30.11.2018 по 30.11.2018, которые истцом не оспариваются.

По мнению ответчика, педагогический стаж работы ФИО1 по состоянию на 22.11.2019 составил 23 года 09 месяцев 21 день при требуемом - 25 лет.

С данным решением истец не согласна, считает его необоснованным и незаконным, просит суд обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе (межрайонное) засчитать в её специальный стаж период обучения в Воронежском государственном педагогическом институте с 01.09.1989 по 30.06.1994 (04 года 10 месяцев), назначить ей досрочную пенсию как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с момента обращения к ответчику, т.е. с 22.11.2019, а также взыскать с ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе (межрайонное) в ее пользу судебные расходы за оказание юридической помощи по составлению искового заявления и представлению интересов истца в судебном заседании в размере 16000 рублей и 300 рублей расходы истца по уплате государственной пошлины при обращении с иском в суд (л.д. 4-8).

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещена о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явилась, в поступившем от нее заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Мишин С.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонному) по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, полагал заявленные исковые требования незаконными и необоснованными, просил суд отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, их представителей, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - ГПК), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2019 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановлённого пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

04.12.2019 решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе (межрайонное) Таловский район <номер> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия у нее необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, применяемым до 01.01.1992 (по желанию до 01.10.1993), а также инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И был исключен период с 01.09.1989 по 30.06.1994 (4 года 10 месяцев) обучения в Воронежском государственном педагогическом институте, так как указанные нормативные документы, позволяющие засчитать в стаж работы учителей и других работников просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, применялись только до 01.10.1993, поэтому время обучения в учебном заведении (с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него) должно было завершиться до указанной даты. Обязательным условием включения в льготный стаж работы периода обучения является наличие педагогической деятельности до 01.01.1992 (до 01.10.1993), непосредственно следующей за периодом обучения. По мнению комиссии, специальный стаж работы истца на 22.11.2019 в соответствии с ч.3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 23 года 09 месяцев 21 день (л.д. 16, 17-21).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Как следует из записей трудовой книжки <номер>, выданной на имя ФИО1 (до брака ФИО3) Е.Н. <дата> года рождения, 15.08.1988 истец назначена учителем иностранного языка в ФИО4, 11.08.1989 освобождена от занимаемой должности в связи с зачислением в ВУЗ. 01.09.1989 зачислена в Воронежский государственный педагогический институт студенткой факультета иностранных языков. 01.07.1994 отчислена из числа студентов педуниверситета в связи с его окончанием. 15.08.1994 назначена учителем английского языка в Димитровскую основную общеобразовательную школу. 31.08.2006 уволена по собственному желанию. 01.09.2006 назначена учителем английского языка в МОУ Нижнекаменскую среднюю общеобразовательную школу. 31.08.2010 переведена по просьбе работника на работу к другому работодателю. 01.09.2010 принята на работу учителем иностранного языка в МОУ Таловская СОШ, где и работает по настоящее время (л.д.22-26). Учреждение, в котором работала и работает истица, за указанный период времени неоднократно реорганизовывалось и при этом изменялось его наименование (л.д.12, 25-26).

Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу абз. 5 п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно правовой позиции, Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П «…у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права».

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в Определении от 05.11.2002 № 320-О по жалобе гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав приложениями п. «а» ч.1 ст.12 и ст.133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утрата гражданами их прав на пенсию, приобретенных в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения такого права, в связи с внесением законодателем изменений в условия приобретения такого права не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть1), 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 55 (части 2 и 3), поскольку подрывает доверие к действиям государства и не обеспечивает равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Аналогичная позиция была изложена и в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 24.05.2001 № 8-П по делу о проверке конституционности положений ч.1 и ст.2 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан А.С. Стах и ФИО6. Согласно данной позиции придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54, 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку по смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Суд установил, что до поступления 01.09.1989 ФИО1 в Воронежский государственный педагогический институт, непосредственно предшествовала педагогическая деятельность в должности учителя иностранного языка в ФИО4 и существовало правовое регулирование, согласно которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»).

После окончания ВУЗа 01.07.1994 непосредственно следовала педагогическая деятельность истца в должности учителя английского языка в Димитровской основной общеобразовательной школе, следовательно, период обучения в Воронежском государственном педагогическом институте подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период обучения истца в Воронежском государственном педагогическом институте с 01.09.1989 по 30.06.1994, подлежит зачету в её специальный стаж в количестве 04 года 10 месяцев.

С учетом продолжительности специального трудового стажа истца, который ответчиком был зачтен в бесспорном порядке в размере 23 года 09 месяцев 21 день и продолжительности периода обучения в Воронежском государственном педагогическом институте с 01.09.1989 по 30.06.1994, составляющего 4 года 10 месяцев, подлежащего зачету в специальный стаж, на день обращения за досрочным назначением пенсии – 22.11.2019, у ФИО1 имелся специальный стаж продолжительностью более 25 лет, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом того, что право на пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у истца до нового правового регулирования, увеличивающего пенсионный возраст на 12 месяцев, суд полагает необходимым назначить пенсию истцу с момента обращения за ней в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано».

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из квитанции к приходному кассовому ордеру <номер> от 17.01.2019 истцом уплачено за составление рассматриваемого искового заявления адвокату Адвокатского кабинета Мишина С.В. 7000 рублей (л.д.36).

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру <номер> от 25.02.2019 истцом уплачено за представление ее интересов в суде адвокатом Мишиным С.В. 27.02.2020 - 9000 рублей (л.д.36).

Учитывая степень сложности данного гражданского дела, объем проделанной адвокатом работы, выезд адвоката к месту судебного заседания, суд считает возможным снизить размер судебных издержек и взыскать с ответчика 15 000 рублей.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении с иском в суд в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) засчитать ФИО1, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, период её обучения в Воронежском государственном педагогическом институте с 01.09.1989 по 30.06.1994 сроком 4 (четыре) года 10 (десять) месяцев, в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с педагогической деятельностью с 22 ноября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей судебных издержек.

Копию решения направить (вручить под расписку) лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сухинин

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2020