Решение № 2А-613/2024 2А-613/2024~М-395/2024 М-395/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-613/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего Шелапуха Ю.В.

при помощнике судьи Высоцкой М.И.

с участием прокурора Задираевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора города Советска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского городского округа о возложении обязанности оборудовать жилое помещение автономным дымовым пожарным извещателем,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Советска Калининградской области обратилась в Советский городской суд с административным исковым заявлением к администрации Советского городского округа о возложении обязанности оборудовать жилое помещение автономным дымовым пожарным извещателем. В обоснование заявленных требований и.о. прокурора указала, что по результатам проведенной проверки в деятельности административного ответчика выявлены нарушения в сфере пожарной безопасности, выразившиеся в не оборудовании автономным дымовым пожарным извещателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, – в котором проживает семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации. Несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу защищенность жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, а также создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем прокурор просит возложить на администрацию Советского городского округа обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать указанное жилое помещение автономным дымовым пожарным извещателем.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик – администрация Советского городского округа – будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Представитель административного ответчика ФИО1 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указал, что административный ответчик не возражает в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда от 13.05.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ФИО6, действующая в своих и интересах <данные изъяты> ФИО7, которые, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Заслушав прокурора, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а под требованиями пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст. 1 Закона о пожарной безопасности).

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления (ст. 21 Закона о пожарной безопасности).

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в числе прочего, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – ППР), установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 85(1) ППР в комнатах квартир и жилых домов, не подлежащих защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии автономные дымовые пожарные извещатели.

Жилищным кодексом установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

Таким образом, орган местного самоуправления обязан принимать меры по пожарной безопасности, в том числе и как наймодатель в рамках жилищных правоотношений.

Из представленных прокурором доказательств установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором проживает семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации, не оборудовано автономным дымовым пожарным извещателем.

Данная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно сведений, представленных административным ответчиком, в квартире проживают - ФИО6, ее супруг ФИО5 и <данные изъяты> дочь ФИО7

Семья ФИО6 администрацией Советского городского округа признана находящейся в социально опасном положении, что подтверждается информацией администрации Советского городского округа, предоставленной прокурору г. Советска.

Неустановка администрацией МО «Советский городской округ» Калининградской области автоматических дымовых пожарных извещателей по адресу: <адрес>, свидетельствует о бездействии и невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 85(1) ППР.

Установка автоматических дымовых пожарных извещателей необходима в целях предотвращения возгораний, в результате которых возможно причинение вреда жизни и здоровью как лиц, проживающих в муниципальной квартире и находящихся в трудной жизненной ситуации, так и неопределенного круга лиц.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ по установке дымового пожарного извещателя, суд соглашается с предложенным прокурором сроком исполнения данной обязанности и определяет его в шесть месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление и.о. прокурора города Советска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского городского округа о возложении обязанности оборудовать жилое помещение автономным дымовым пожарным извещателем.

Возложить на администрацию муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, – автономным дымовым пожарным извещателем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате.

Судья Ю.В. Шелапуха

Мотивированное решение суда составлено 17.06.2024.

Судья Ю.В. Шелапуха