Решение № 2-457/2017 2-457/2017~М-445/2017 М-445/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-457/2017

Дело № 2-457/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 сентября 2017 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона ФИО1,

при секретаре – Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что на основании типового договора найма служебного жилого помещения № 95 от 09.04.2010 ФИО2 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящее время ответчик в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоит. В соответствии с выпиской из Росреестра правообладателем данного жилого помещения является Российская Федерация, оперативное управление зарегистрировано за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Ссылаясь на нормы ст. 93, ч. 1 ст. 99, ч. 3 ст. 104, ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, истец указал, что ФИО2, не состоящая в трудовых и служебных отношениях с Минобороны России и не являющаяся членом семьи военнослужащего, должна быть выселена из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилья. В адрес нанимателя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ направлено предупреждение от 19.09.2016 № 08-14/6148 с требованием освободить занимаемое служебное жилое помещение. Согласно пункту 20 Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2000 № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» (действовавшего до 30.09.2010), работники из числа гражданского персонала их Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством РФ. Между тем, до настоящего времени ответчик названную квартиру не освободил и продолжает незаконно ее удерживать, нарушая тем самым права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства - Российской Федерации, в чьей собственности находится упомянутое жилое помещение. На основании вышеизложенного просят суд признать ФИО2 утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ФИО2 из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, обязав сдать жилое помещение и закрыть лицевой счет.

В судебное заседание представитель истца - Министерства обороны Российской Федерации, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представлено.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме и суду показала, что в квартиру по адресу: <адрес>, она вселилась в 2006 году, выйдя замуж за ФИО4, которому указанная квартира была ранее предоставлена как военнослужащему по ордеру. Как военному пенсионеру ее мужу должны были предоставить квартиру в <адрес>, куда они вместе собирались переезжать, муж был признан нуждающимся в жилом помещении. Но он в 2009 году умер. После его смерти она никуда по поводу квартиры не обращалась, думала, что имеет право на проживание в спорном жилом помещении. В трудовых отношениях с Министерством обороны она не состоит, работает в детском саду помощником воспитателя, иного жилого помещения для проживания она не имеет, администрацией пгт. Серышево она признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Представитель третьего лица - ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Представитель третьего лица – Военного комиссариата Приморского края, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представлено.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться Федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Как следует из обстоятельств дела, ответчик занимает служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Истец, ссылаясь на то, что ответчик ФИО2 не состоящая в трудовых и служебных отношениях с Министерством обороны РФ, не являющаяся членом семьи военнослужащего, до настоящего времени зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении в отсутствие законных на то оснований, обратился в суд с настоящим иском.

Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, что подтверждается выпиской из Реестра федерального имущества.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Серышево <адрес>, имеет статус служебного, включено в число служебных для военнослужащих Вооруженных сил РФ Постановлением главы администрации <адрес> Муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилого фонда, относятся служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, следует, что права членов семьи лица, получившего служебное жилое помещение производны от права самого лица которое получило служебное жилое помещение.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Истец обратился в суд с требованиями о признании ответчицы утратившей право пользования жилым помещением, выселении её из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Как установлено судом, ответчик ФИО2, являющаяся нанимателем служебного жилого помещения, с 09 декабря 2006 года состояла в зарегистрированном браке с ФИО4, являвшимся военнослужащим и которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ для проживания с женой – ФИО5 После смерти ФИО4 (19.10.2009) между ФГУ «Серышевская КЭЧ района» Минобороны России и ФИО2 был заключен договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО2 для временного проживания в нем до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоит, что является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с тем, ответчик по требованию стороны истца добровольно не освободил служебное жилое помещение и до настоящего времени там проживает.

Рассматривая доводы ответчика о том, что она не может быть выселена из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в связи с тем, что она не имеет для проживания другого жилого помещения, признана в установленном законом порядке нуждающейся в жилом помещении, является малоимущей, не могут быть приняты судом, при этом суд полагает необходимым указать следующее.

Часть 2 ст. 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, в соответствии с которой, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Судом установлено, что ответчик к лицам, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, перечень которых определен ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относятся.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст.103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

Однако, как установлено судом, в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, ответчик проживает с 2006 года, то есть вселена уже после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, нормы ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", не применимы. Тот факт, что ФИО2 Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была признана нуждающейся в жилом помещении и включена в общий список граждан на улучшение жилищных условий, в данном случае не имеет правового значения.

Обсуждая вопрос о возможности сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением на определенный срок, суд приходит к выводу, что оснований к этому не имеется.

Таким образом в судебном заседании по делу установлены обстоятельства, которые являются основанием для признания ответчика утратившей право пользования служебным жилым помещением и выселении их из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает заявленные истцом требования об обязании ответчика сдать жилое помещение и закрыть лицевой счет, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, как не предусмотренные нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, - удовлетворить частично.

Признать ФИО2 утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;

Выселить ФИО2 из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика сдать жилое помещение и закрыть лицевой счет, - отказать.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ И.В. Кулагина

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2017 года.