Решение № 12-106/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-106/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <адрес> ФИО1, при секретаре Филипповой Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Синергетика» на постановление Административной комиссиипосЛенинского внутригородского района городского округа Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо- ООО «Синергетика» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 12 мин., выявлено, что ООО «Синергетика» своевременно не провело мероприятия по очистке кровли нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности общества, от снега, наледи и сосулек, чем нарушило ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Генеральный директор ООО «Синергетика» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, мотивируя свои требования тем, что административным органом не предоставлены доказательства, подтверждающие состав административного правонарушения и вину ООО «Синергетика» во вменяемом правонарушении. Фотоматериалы от ДД.ММ.ГГГГ являющиеся основным доказательством по административному правонарушению, не дают представления об обстоятельствах необходимых для установления вины Общества, поскольку в протоколе отсутствует информация о территориальной привязке к местности, в связи с чем, отсутствует возможность установить какой объект зафиксирован на них, то есть отсутствует информация для возможности его идентификации с адресом, указанным в протоколе об административном правонарушении; в протоколе отсутствуют сведения о том, кем и с применением каких технических средств проводилась данная фотосъемка; из представленных фотоматериалов не представляется возможным установить в какое время суток произведена фотосъемка; учитывая, что съемка производилась не специализированными средствами, дата и время, указанные на фотоматериалах могли быть установлены произвольно, что не позволяет достоверно установить дату административного правонарушения. Кроме того ООО «Синергетика» обращало внимание административной комиссии на тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками организации производилась очистка кровли в светлое время суток. При указанных обстоятельствах фотографии не могут служить доказательствами по делу, так как не отвечают требованиям п. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Заявитель жалобы считает, что протокол составлен с нарушением действующего законодательства, поскольку не содержит сведений о составлении акта, об ознакомлении с актом представителя ООО «Синергетика»,не содержит информации об уведомлении заявителя о проведении проверки, не содержит информации об участии представителя ООО «Синергетика» и понятых при осмотре. Таким образом, фактические обстоятельства дела об административном правонарушении не зафиксированы административным органом в порядке, установленном КоАП. Нарушен установленный законом порядок привлечения ООО «Синергетика» к административной ответственности, а именно процедура, установленная КоАП РФ в целях фиксации административного правонарушения, сбора доказательств по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении. Несоблюдение указанного выше порядка привлечения лица к административной ответственности свидетельствует о том, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение. В связи с изложенным, генеральный директор ООО «Синергетика» просит постановление административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Синергетика» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, просила её удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Председатель Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара ФИО3 в судебном заседании просила оставить постановление комиссии без изменения, а жалобу ООО «Синергетика» без удовлетворения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно п.43 гл.4 разд.2 Правил в зимний период года организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, собственниками зданий, строений, сооружений (в том числе и временных), собственниками объектов потребительского рынка самостоятельно или по договору со специализированной организацией должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от снега, наледи и сосулек должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Ч.1 статьи 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) предусматривается административная ответственность за непроведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель нежилых зданий, сооружений и крыш их подъездов (входов) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушителя, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Согласно представленным материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 12 мин., выявлено, что юридическое лицо- ООО «Синергетика» своевременно не провело мероприятий по очистке кровли нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности общества, от снега, наледи и сосулек.

По данному факту в отношении ООО «Синергетика» председателем Административной комиссией Ленинского внутригородского района г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», протокол и материалы дела переданы для рассмотрения в административную комиссию <адрес>.

Как следует из материалов дела ООО «Синергетика», являясь собственником нежилого здания площадью 797,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ в 11час.12мин. допустило нарушение требований ч. 1 ст. 4.22 Закона, выразившееся в непроведении мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровли данного нежилого здания со стороны, выходящей на пешеходный тротуар по <адрес> нарушения также были зафиксированы и ДД.ММ.ГГГГ в 12час.11мин.

Постановлением Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Синергетика» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, фотоматериалами, свидетельство о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРЮЛ.

Из представленных в материалы дела фотоматериалов усматривается, что по состоянию на 11 час. 12 мин. ДД.ММ.ГГГГг. на крыше здания имеется наледь и сосульки, количество и размер которых не свидетельствует о своевременном проведении Обществом мероприятий по очистке кровли. На фотографии видно, что снег свисает с крыши и имеется угроза его падения.

При рассмотрении настоящего дела административный орган правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Синергетика» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории <адрес>".

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у нарушителя отсутствовала возможность для соблюдения установленных норм и правил, касающихся благоустройства территории.

Доводы заявителя жалобы о том, что протоколе отсутствует информация о территориальной привязке к местности, в связи с чем, отсутствует возможность установить какой объект зафиксирован на них, отсутствуют сведения о том, кем и с применением каких технических средств проводилась данная фотосъемка; из представленных фотоматериалов не представляется возможным установить в какое время суток произведена фотосъемка, не ставят под сомнение факт совершения юридическим лицом вменяемого правонарушения? у суда не вызывает сомнений, что на представленном фотоматериале зафиксировано именно здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ООО «Синергетика», с учетом представленной Яндекс.Карты, при этом фотоматериалы имеют дату и время фиксации.

Согласно статье 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правонарушение, которое вменено юридическому лицу, выявлено в ходе визуального наблюдения сотрудниками административного органа, что и послужило поводом для привлечения Общества к административной ответственности. Оснований не доверять сотрудникам административного органа, находящихся при исполнении должностных обязанностей и составленным ими документами не имеется.

Нарушения порядка привлечения ООО «Синергетика» к административной ответственности судом не усматривается.

Суд отмечает, что совершенное правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на установленный порядок правоотношений в сфере благоустройства и эксплуатации жилищного фонда, направленный на защиту прав граждан на благоприятную (комфортную) среду проживания, создание безопасных условий жизни, обеспечение чистоты и порядка на территории <адрес>, свидетельствует об отсутствии контроля со стороны Общества.

При изложенных обстоятельствах, административная комиссия Ленинского внутригородского района г.о. Самара обоснованно пришла к выводу о наличии в деянии ООО «Синергетика» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», наказание назначено в рамках санкции статьи, каких-либо существенных нарушений требований административного законодательства при вынесении постановления, влекущих отмену постановления, суд не усматривает, оснований для отмены обжалуемого постановления доводы жалобы не содержат.

На основании изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «Синергетика» на постановление Административной комиссиипоЛенинского внутригородского района городского округа Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения, а постановление Административной комиссиипоЛенинского внутригородского района городского округа Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: (подпись) ФИО1

Копия верна

Судья