Решение № 2-194/2019 2-194/2019~М-9/2019 М-9/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-194/2019

Дело № 2-194/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Н.А.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

с участием старшего помощника прокурора Костина А.Г.,

истца ФИО2,

представителя третьего лица органа опеки и попечительства Администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области ФИО3,

гражданское дело по исковому заявлению Катав-Ивановского городского прокурора в интересах ФИО2 ( с учетом уточнений) к администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Катав-Ивановский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО2 относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с иском к администрации Катав-Ивановского муниципального района <адрес> ( с учетом уточнений), в котором просит обязать ответчика за счет средств бюджета Челябинской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, по договору найма специализированное отдельное благоустроенное жилое помещение не менее 18 кв.м. на территории Катав-Ивановского городского поселения.

В обоснование требований ссылается на то, что Катав-Ивановской городской прокуратурой проведена проверка по заявлению ФИО2 о нарушении органами местного самоуправления ее жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждается в улучшении жилищных условий. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО2 в собственности объектов недвижимого имущества не имеет. У ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возникло право на обеспечение её жилым помещением, в связи с чем, она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Челябинской области по Катав-Ивановскому муниципальному району в возрасте старше 18 лет. В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Оплачивать расходы по найму жилого помещения ФИО2 затруднительно, закрепленного помещения она не имеет.

В судебном заседании истец ФИО2 и старший помощник прокурора Костин А.Г. на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области, администрации Катав-Ивановского городского поселения при надлежащем извещении в суд не явились.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области при надлежащем извещении не принял участия в судебном заседании, в отзыве просит рассмотреть данное дело без их участия, указывает на возможность обязать уполномоченный орган Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО2 на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Катав-Ивановского муниципального района.

Представитель третьего лица Органа опеки и попечительства ФИО3 требования прокурора поддержала.

Выслушав, участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Решением Катав-Ивановского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (мать истца) лишена родительских прав, в том числе в отношении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, передав на попечение органов опеки и попечительства Катав-Ивановского муниципального района. В свидетельстве о рождении в графе «отец» данные записаны со слов матери. Постановлением Главы администрации Катав-Ивановского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО2 направлена в Муниципальное образовательное учреждение «Детский дом» Катав-Ивановского муниципального района на полное государственное обеспечение. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении, решением Катав-Ивановского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Главы администрации Катав-Ивановского муниципального района (л.д. 16).

Материалами дела подтверждено, что постановлением главы Катав-Ивановского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет на получение жилой площади при администрации Катав- Ивановского городского суда как ребёнок, оставшийся без попечения родителей, проживающий в социальном приюте.

В связи с возникновением права на получение жилого помещения ФИО2 обратилась в орган опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Катав-Ивановского муниципального района с заявлением, в котором просит обеспечить его жилым помещением. Согласно Списка граждан по Катав-Ивановскому муниципальному району в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212 –ЗО – Раздел № на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоит в очереди под №.

Решением Совета депутатов Катав-Ивановского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 квадратных метров общей площади на одного человека.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 июля 2018 г. № 267-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (пункт 3 статьи 8).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу статьи 5 этого же Федерального закона, предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» от 25 октября 2007 года № 212-30 (в редакции Закона Челябинской области от 06 октября 2016 года № 429-30).

В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 22 декабря 2005 г. № 442-30 органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в список.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение ей не предоставлено, а потому суд приходит к выводу о том, что она имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО2 должна быть возложена на администрацию Катав-Ивановского городского поселения муниципального района Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд, удовлетворяя исковые требования прокурора о возложении на администрацию Катав-Ивановского городского поселения муниципального района Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма не менее 18 кв.м. на территории Катав-Ивановского городского поселения, с учетом прав и интересов истца и финансирования за счет средств бюджета Челябинской области, считает возможным определить срок исполнения решения суда - в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Оснований для возложения указанной обязанности на администрацию Катав-Ивановского городского поселения, нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по договору найма специализированное отдельное благоустроенное жилое помещение не менее 18 кв.м. на территории Катав-Ивановского городского поселения в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья