Решение № 12-204/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 12-204/2019

12-204/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нижневартовск 06 марта 2019 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чернышкова С.А. действующего в интересах Г. Р. Г., <дата> г.р., уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №5 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 января 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №5 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 января 2019 года ФИО1 на основании ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Защитник Чернышков С.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, которое просит отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не было извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник Чернышков С.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. С ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, заслушав защитника, изучив представленный в суд административный материал, судья приходит к следующему.

Оспаривая постановление мирового судьи, защитник в жалобе указал, что материалами дела не доказан факт извещения лица о времени и месте рассмотрения дела.

Данные сведения не соответствуют материалам дела. На л.д.16 имеется корешок извещения, из которого следует, что ФИО1 лично получил заказное письмо с повесткой о судебном заседании 14.12.2018 года.

ФИО1 в судебное заседание к мировому судье не явился, ходатайство об отложении не заявлял, сведений об уважительности причин отсутствия в суд не представил.

При таких обстоятельствах мировой судья правомерно указал, что ФИО1 был извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административной ответственности наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения -

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, определено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2; крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 3.

Постановлением Правительства РФ № 1079 от 22.09.1999 года «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах» установлено, что на федеральных и других автомобильных дорогах создаются только стационарные посты органов внутренних дел, пункты государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок и стационарные пункты, на которых производится весовой контроль транспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки. Осуществление контроля транспортных средств на автомобильных дорогах, не предусмотренного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также проводимого органами и организациями, не указанными в настоящем Постановлении, не допускается.

Стационарные посты органов внутренних дел на федеральных автомобильных дорогах организуются Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Федеральным дорожным агентством на основании предложений территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне. Указанные посты на других автомобильных дорогах организуются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области дорожного хозяйства.

Приказом Министерства транспорта РФ от 29 марта 2018года №119 утвержден порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - Порядок) устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля (далее - весогабаритный контроль) транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств.

Весогабаритный контроль транспортных средств, осуществляющих движение в международном сообщении по территории Российской Федерации, организуется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998года №127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"1и настоящим Порядком.

Весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - пункты весогабаритного контроля), размещаемых в соответствии сприложением №1к настоящему Порядку, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Пункты весогабаритного контроля могут быть:стационарными (далее - СПВГК);передвижными (далее - ППВГК);автоматическими (с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - АПВГК).

При осуществлении весогабаритного контроля на СПВГК и ППВГК проводятся следующие виды контроля в установленной последовательности: 1) визуальный; 2) инструментальный; 3) документальный.

Визуальный контроль осуществляется путем визуального выявления в транспортном потоке транспортного средства с возможным превышением весогабаритных параметров и направление такого транспортного средства к месту размещения СПВГК или ППВГК для измерения весовых и габаритных параметров осуществляется должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа.

Из протокола об административном правонарушении от 20.11.2018 года № следует, что 20.11.2018 года в 16 часов 19 минут на 11 км автодороги Нижневартовск-Излучинск ФИО1 управлял автомобилем «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, перевозил груз (песок), масса транспортного средства без нагрузки согласно свидетельства о регистрации ТС составляет 13950 кг. При взвешивании транспортного средства с грузом общая масса составила 31286 кг, при этом у водителя отсутствует специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза. Превышение общей массы транспортного средства с грузом составило 25%, чем нарушил правила перевозки тяжеловесных грузов.

В качестве доказательства вменяемого административного правонарушения должностным лицом административного органы представлены заключение по результатам проверки АТС на стенде тормозном силовом от 20.11 2018 года, в графе «Заключение» которого указано: нет заключения по тормозной системе, а также свидетельство о поверке стенда тормозного силового СТС-10У-СП-11 от 28.09.2018 года.

Однако, исходя из анализа вышеуказанных положений закона, тормозной стенд, на котором было произведено в том числе и взвешивание общей массы АТС, не является тем средством измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, так как не является ни стационарным, ни передвижным, ни автоматическим весогабаритным средством измерения. На данном тормозном стенде производится проверка тормозной системы АТС.

Следовательно, представленное заключение по результатам проверки АТС на стенде тормозном силовом от 20.11.2018 года не является допустимым доказательством объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении.

Таким образом, для установления состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административный орган должен представить доказательства факта движения АТС под управлением Г. Р.Г. с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 25 процентов без специального разрешения. При этом измерение параметров допустимой массы АТС производится при помощи специальных технических средств, показания которых отражаются в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, отсутствие этих данных не позволяют признать, что полученные административным органом с помощью тормозного стенда силового показания являются достоверными, в связи с чем, заключение от 20.11.2018 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, протокол об административном правонарушении от 20 ноября 2018 года № не являются допустимыми доказательствами.

В соответствии с ч. 3ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Других доказательств, подтверждающих виновность Г. Р.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

Кроме того, документы, имеющиеся в материалах дела заверены не надлежащим образом. На всех документах стоит печать «копия верна» и «Отделение ИАЗ ГИБДД», даты, подписи, фамилии лица, заверившего документы, нигде не указано ( л.д.3-8, 11-12 )

В соответствии с п. 5.26. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 7.0.97 - 2016, введенного в действие с 01.07.2018 года, отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом «подпись» и включает: слово «Верно»; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии.

При изложенных обстоятельства, судья приходит к выводу, что не доказан факт совершения Г. Р.Г. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, вправе вынести решение, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 29.10, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Чернышкова С. А. действующего в интересах Г. Р. Г. – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Г. Р. Г. от 16.01.2019 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Г. Р. Г. прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Коваленко Т.К.