Решение № 2-3437/2017 2-3437/2017 ~ М-2949/2017 М-2949/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-3437/2017

Гражданское дело № 2-3437/2017

Поступило в суд 18.09.2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом. В обоснование своих требований указал, что xx.xx.xxxx между Истцом и ФИО2 был заключён договор купли - продажи земельного участка площадью <данные изъяты> м2 категории земель: земли поселений - для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома в Заельцовском районе г. Новосибирска, __ об инвестиционной деятельности, xx.xx.xxxx Управлением Росреестра по Новосибирской области зарегистрировано право Истца на указанный выше земельный участок.

На земельном участке был размещён незавершённый строительством объект - индивидуальный жилой дом, который ФИО2 начал строить на основании приказа Администрации Заельцовского района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx __ но не достроил в связи с отсутствием средств.

После завершения строительства Истец обратился в БТИ за техническим паспортом с целью дальнейшей регистрации в УФРС по НСО законченно индивидуального жилого дома, однако государственная регистрация права собственности на индивидуальный жилой дом была присотановлена.

Истец после приостановки государственной регистрации обратился в администрацию Заельцовского района г. Новосибирска, где ему указали, что заявление на продление срока действия разрешения на строительство индивидуального жилого дома в установленные сроки к ним не поступало, в связи с чем разрешение, выданное на основании приказа Администрации Заельцовского района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx __ истекло. В связи с чем в государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом по причине отсутствия в технической документации разрешения на строительства было отказано.

Таким образом, индивидуальный жилой дом, которой Истец просит зарегистрировать, был возведён без получения разрешения на строительство, в связи с чем, в силу закона является самовольной постройкой.

Вместе с тем, вместе с тем Истец попытался в ходе государственной регистрации права на завершённый строительством объект получить соответствующий документ органа местного самоуправления, однако получил отказ. На основании изложенного просит суд признать право собственности на индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный земельном участке с кадастровым номером __ на ... в Заельцовском районе г. Новосибирска.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, просил рассматривать дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения иска, поскольку истцом не представлено разрешение на строительство (л.д. 60-61).

Представитель третьего лица управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, письменный отзыв на иск не представил.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации усматривается, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Согласно ст. 2 Федерального закона 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права осуществляется, в том числе и путём его признания. В силу указанных норм закона, а также учитывая давность владения недвижимым имуществом, суд считает необходимым удовлетворить заявленный иск.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Судом установлено, что xx.xx.xxxx на основании договора купли-продажи между ФИО2 и ФИО1 истец приобрел в собственность земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, находящий по адресу: г. Новосибирск, ..., Заельцовский район (л.д. 9). xx.xx.xxxx на основании указанного договора истцу было выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок (л.д. 10).

На основании приказа администрации Заельцовского района г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx ФИО2 разрешено строительство индивидуального двухэтажного жилого дома по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска на земельном участке, оформленном в собственности (л.д. 11).

Истцом за счет собственных средств завершено строительство индивидуального жилого дома на предоставленном земельном участке.

При обращении с заявлением в администрацию Центрального округа г. Новосибирска по вопросу актуальности разрешения на строительство индивидуального жилого дома по ... ФИО1 было разъяснено, что в силу п. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса ОФ, разрешение на строительство индивидуальных жилых домов выдается на 10 лет. Срок действия разрешения может быть продлен по заявлению заявителя, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения.

Заявления в администрацию Заельцовского района о продлении срока действия разрешения на строительство индивидуального жилого дома по ..., выданного приказом администрации Заельцовского района г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx не поступали. Таким образом, срок действия указанного разрешения на строительство истец xx.xx.xxxx (л.д. 23), в связи с чем истцу было отказано в государственной регистрации права на спорный дом (л.д. 24-25).

Согласно технического заключения, составленного ООО Проектно-строительная компания «Сухой Лог» (л.д. 26-44) строительные конструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... в Заельцовском районе, находятся в исправном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость, недопустимых дефектов и деформации нет. Здание не создает угрозу для жизни и здоровья граждан и пригодно для эксплуатации по прямому назначению.

В соответствии с выводами ООО «Экспертный Центр «Пожарная безопасность» здание жилого дома __ (лит. А) по ... соответствует требованиям пожарной безопасности Технического регламента (л.д. 53-55).

__ индивидуальный жилой дом соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 56-57).

Оценивая представленные суду доказательства, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что индивидуальный жилой дом выстроен истцом на предоставленном для целей строительства земельном участке.

Однако, поскольку у истца отсутствовало действующее разрешение на строительство, с неистекшим сроком действия, спорный жилой дом не был зарегистрирован в установленном порядке, а выстроенное строение имеет статус самовольной постройки.

Исследовав все доказательства в совокупности, судом установлено, что истец осуществил строительство жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, с соблюдением целевого назначения этого земельного участка, границы земельного участка определены, спор по границам земельного участка отсутствует. Истцом принимались меры к оформлению прав на выстроенный жилой дом, права иных лиц в отношения строения не заявлены, постройка соответствует всем предъявляемым требованиям безопасности, не нарушает ничьих прав и законных интересов. С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером __ по адресу: г. Новосибирск, ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером __ на ... в Заельцовском районе города Новосибирска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2017.

Судья Т.Б. Кудина