Решение № 2-3377/2024 2-3377/2024~М-2788/2024 М-2788/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2-3377/2024

№ 2-3377/2024

УИД № 03RS0063-01-2024-004534-89

Категория:2.219


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года с. Шаран РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Муртазина Р.Ф.,

с участием заместителя прокурора Шаранского района РБ Батюкина В.В.,

представителя третьего лица Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1, действующий на основании доверенности от 09.01.2024,

ответчика ФИО2

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующей по устному ходатайству,

при секретаре Насыровой А.Ф.

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Шаранского района Республики Башкортостан в защиту прав и интересов Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к ФИО2 об устранении нарушений законодательства в сфере лесопользования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шаранского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивировав свое заявление тем, что прокуратурой Шаранского района РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования. Установлено, что 01.06.2023 между Министерством лесного хозяйства РБ и ФИО2 заключен договор купли-продажи лесных насаждений № на заготовку древесины (далее – Договор). В силу п. 8 Договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: равномерное разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий в следующие сроки – до 01.06.2024. Подпунктом «ж» пункта 15 раздела IV Договора закреплено, что покупатель обязан, осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п. 8 настоящего Договора. 31.05.2024 Министерством лесного хозяйства РБ выдано ФИО2 разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения и вывоза древесины ДКП № от 01.06.2023, согласно которому срок продлен до 23.07.2024. Согласно приказу Минлесхоза РБ от 28.12.2022 № 1968-ОД «Об утверждении нормативных затрат на выполнение работ государственными бюджетными и автономными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство лесного хозяйства РБ, на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов» за работы по предупреждению возникновения вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий, уборку неликвидной древесины на площади 1 га предусмотрены затраты в размере 5265,00 руб. По состоянию на 18.10.2024 в нарушение ст. 26 Правил, п. 12 Правил заготовки древесины, подп.«в» п. 20 Правил санитарной безопасности, п. 8 Договора ФИО2 в квартале <адрес> площадью 1 га не проведена очистка места рубки от порубочных остатков, одновременно с рубкой и трелевкой лесных насаждений, допущено захламление порубочными остатками за пределами лесосеки на смежных 50-метровых полосах, что привело к возникновению неустойки по Договору в размере 21 060 рублей (1 га х 5265,00 рублей х 4). В соответствии со ст. 101 Лесного кодекса РФ, споры в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке. В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и субъекта РФ. Вышеуказанные нарушения посягают на право граждан на благоприятную окружающую среду, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. Согласно ст. 8 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, в связи с чем, нарушение правил пожарной безопасности на территории лесного фонда нарушает права РФ как собственника. В соответствии с п. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий в области организации использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях. Захламление территории лесного фонда создает угрозу возгорания лесов, что тем самым нарушает законные интересы Республики Башкортостан по реализации переданных ей полномочий в данной сфере, в связи с чем иск заявляется также в интересах Республики Башкортостан.

На основании изложенного просит обязать ФИО2 (паспорт серии №, ИНН №) в квартале <адрес> произвести очистку места рубки от порубочных остатков и захламления за пределами лесосеки на смежных 50-метровых полосах в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ФИО2 (паспорт серии №, ИНН №) в пользу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку по договору купли-продажи лесных насаждений от 01.06.2023 № в размере 21 060 рублей.

В судебном заседании заместитель прокурора Шаранского района РБ Батюкин В.В. исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО2, представитель ФИО3 исковые требования не признали, просили отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнили, что территория очищена, лесничий приезжал смотрел, они проинформировали об окончании очистки, в договоре о наличии акта нет информации. Просили исключить из доказательств итоги совместного патрулирования с прокуратурой Шаранского района на предмет исполнения требований лесного законодательства в гослесфонде Шаранского района РБ. При начислении неустойки просили применить нормы ст.333 ГК РФ и снизить размер пени.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Лес патрулировали в рамках взаимодействия с прокуратурой Шаранского района. Ответчик должен прийти, сказать хочу сдать, показать, акт не предоставлен, неустойка не оплачена.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23.1 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

Согласно ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно п. 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 11 ст. 29 Лесного кодекса РФ Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 26, 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Как следует из материалов дела, 01.06.2023 между Министерством лесного хозяйства РБ и ФИО2 заключен договор купли-продажи лесных насаждений № на заготовку древесины.

В силу п. 8 Договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: равномерное разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий в следующие сроки – до 01.06.2024.

31.05.2024 Министерством лесного хозяйства РБ выдано ФИО2 разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения и вывоза древесины ДКП № от 01.06.2023, согласно которому срок продлен до 23.07.2024.

По состоянию на 18.10.2024 в нарушение ст. 26 Правил, п. 12 Правил заготовки древесины, подп. «в» п. 20 Правил санитарной безопасности, п. 8 Договора ФИО2 в квартале <адрес> площадью 1 га не проведена очистка места рубки от порубочных остатков, одновременно с рубкой и трелевкой лесных насаждений, допущено захламление порубочными остатками за пределами лесосеки на смежных 50-метровых полосах.

Таким образом, ответчиком ФИО2 нарушены требования действующего законодательства, в частности право на благоприятную окружающую среду, чем нарушаются как интересы неопределенного круга лиц, так и интересы Российской Федерации.

Доводы ответчика ФИО2 о том, что документ – итоги совместного патрулирования с прокуратурой на предмет исполнения требований лесного законодательства в гослесфонде Шаранского района РБ, представленный в материалы дела, является недопустимым доказательством по делу, так как проведенная прокуратурой проверка исполнения законов, независимо от результата этой проверки, должна завершаться составлением акта, констатирующего наличие или отсутствие нарушений законов, является несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии п.2 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Согласно п. 14 вышеуказанного закона если в ходе проверки нарушений закона не выявлено, в десятидневный срок со дня ее завершения составляется акт по установленной Генеральным прокурором Российской Федерации форме, копия которого направляется руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа (организации). Таким образом, итоговый документ определенной формы не имеет, акт составляется в случае, если нарушения не выявлены.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доводы и доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, приняв во внимание, что факт захламления территории лесного фонда нашел подтверждение.

Поскольку захламление территории лесного фонда создает угрозу возгорания лесов, суд полагает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности произвести очистку от порубочных остатков, в связи с тем, что каких-либо мер, направленных на ликвидацию отходов, ответчиком выполнено не было.

Согласно п.п. «и» п.15 договора купли-продажи лесных насаждений, после завершения работ по заготовке древесины в течении 3 рабочих дней, но не позднее окончания срока действия настоящего договора, информировать продавца об окончании указанных работ. Доказательств, подтверждающих доводы представителя ответчика о том, что они проинформировали об окончании очистки, в материалы дела не представлено. Кроме того, в судебном заседании представитель Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1 пояснил, что работы по очистки места рубки не завершены.

Условиями договора по пп. «б» п. 17 за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с Договором, захламление по вине покупателя просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров, покупатель уплачивает продавцу неустойку в размере 4-кратной стоимости затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам затрат на выполнение работ государственными бюджетными автономными учреждениями.

В соответствии с приказом Минлесхоза РБ от 28.12.2022 1968-ОД «Об утверждении нормативных затрат на выполнение работ государственными бюджетными и автономными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство лесного хозяйства РБ, на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов», за работы по предупреждению возникновения вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий, уборку неликвидной древесины на площади 1 га предусмотрены затраты в размере 5265,00 руб.

Лесопользователем ФИО2 допущено захламление лесосеки порубочными остатками на площади 1 га. Неустойка по договору купли-продажи лесных насаждений № от 01.06.2023 г. составила 21 060 рублей (1 га х 5265,00 рублей х 4).

Согласно ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Ненадлежащее исполнение договора суд считает установленным и подтвержденным письменными материалами дела. Следовательно, требование истца о взыскании с ответчика неустойки обосновано.

При этом оснований для снижения размера подлежащей взысканию неустойки, предусмотренных ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд не усматривает, поскольку размер неустойки соразмерен последствиям нарушенного ответчиком обязательства.

Кроме того, как указано в п. 42 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 1 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации" при решении вопроса об уменьшении неустойки (статья 333) необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен судом только в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

В данном случае стороной ответчика не было представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, в силу которых подлежащая взысканию с ответчика неустойка могла бы быть уменьшена.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что при подачи иска, прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина за требование неимущественного характера в размере 3000 руб., за требование имущественного характера, подлежащее оценке в размере 4000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шаранского района Республики Башкортостан в защиту прав и интересов Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к ФИО2 об устранении нарушений законодательства в сфере лесопользования, удовлетворить.

Обязать ФИО2 (паспорт серии №, ИНН №) в квартале <адрес> произвести очистку места рубки от порубочных остатков и захламления за пределами лесосеки на смежных 50-метровых полосах в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии №, ИНН №) в пользу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку по договору купли-продажи лесных насаждений от 01.06.2023 № в размере 21 060 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 7000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Муртазин Р.Ф.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28.12.2024 года.