Решение № 2-571/2017 2-571/2017(2-7981/2016;)~М-7196/2016 2-7981/2016 М-7196/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 2-571/2017

<адрес> №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Матвеенко Е.Б., при секретаре ФИО6, с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское <адрес> по иску ФИО3 к Ликвидационной комиссии Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, <адрес><адрес><адрес><адрес> о взыскании недоплаченной пенсии с учетом индексации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 с учетом уточнений заявленных требований обратился в суд с иском к Ликвидационной комиссии Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> о взыскании недоплаченной пенсии с учетом индексации.

В обоснование требований указал, что являлся сотрудником ФСКН <адрес> по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. получал пенсию с учетом установленного размера районного коэффициента 1,2. После упразднения ФСКН <адрес> по <адрес> его пенсионное <адрес> было передано по месту его жительства в <данные изъяты>, где с <данные изъяты> г. ему стали начислять и выплачивать пенсию с применением районного коэффициента 1,3. От работников <данные изъяты> он узнал, что ему недоплачивали к пенсии 10 % районного коэффициента и рекомендовали за перерасчетом обратиться в Ликвидационную комиссию Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, что он и сделал, однако его заявление осталось без внимания.

Просит взыскать с Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> недоплаченную пенсию в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), индексацию в размере <данные изъяты>.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в <адрес> в качестве соответчиков привлечены Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, <адрес><адрес><адрес><адрес>, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено УМВД <адрес> по ЕАО.

<адрес> рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, <адрес><адрес><адрес><адрес>, представителя третьего лица УМВД <адрес> по ЕАО с учетом положений, предусмотренных ч.3, ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования и изложенные в нем доводы. В дополнении пояснил, что проходил службу в Региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> (место дислокации <адрес>). Трудовую деятельность осуществлял в <адрес>, однако подтвердить это не может. С <данные изъяты>. и по настоящее время он зарегистрирован в <адрес><адрес>, <адрес>. Фактически с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в <адрес>, расстояние от которого до <адрес> составляет <данные изъяты>. С <данные изъяты> г. пенсия ему исчисляется с применением районного коэффициента 1,3 и процентной надбавки в размере 30 % для районов <адрес>, что в общем составляет 1,6.

Из представленного отзыва представителя третьего лица УМВД <адрес> по ЕАО следует, что истец ФИО3 состоял на пенсионном учете в Региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, которое обязано было производить истцу начисление и выплату пенсии с учетом установленных размеров коэффициентов. Полагает, что заявленные истцом требования не могут подлежать удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности.

Материалами <адрес> подтверждается и судом установлено, что приказом Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, подполковник полиции ФИО3 уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотиков на основании подпункта 3 (по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии) пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет для назначения пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная - ДД.ММ.ГГГГ, льготная - ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 проходил службу в Региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> (место дислокации <адрес>), что истцом опровергнуто не было.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО3 проходил службу в <адрес> истец не представил.

Из представленной информации УМВД <адрес> по ЕАО следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии ФСКН <адрес> и состоял на пенсионном обеспечении в РУ ФСКН <адрес> по <адрес>, где ему выплачивалась пенсия с применением районного коэффициента 1,2, установленного на момент назначения пенсии Постановлением Государственного комитета ФИО2 по вопросам труда и заработной платы и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес>, куда входила и <данные изъяты>, что истцом не оспаривалось.

В связи с упразднением ФСКН РФ и передачей функции МВД РФ, пенсионное <адрес> истца было передано в УМВД <адрес> по ЕАО для дальнейших выплат, где с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был принят на пенсионное обеспечение.

С момента принятия ФИО3 на учет и по настоящее время УМВД <адрес> по ЕАО производит истцу начисление и выплату пенсии с применением районного коэффициента 1,3, что сторонами не оспаривается.

В обоснование начисления и выплаты истцу пенсии с применением районного коэффициента 1,3, представитель третьего лица УМВД <адрес> по ЕАО сослался на ст. 48 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах <адрес><адрес>, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Копия учетного <адрес> ФИО3, которая неоднократно была истребована в УМВД <адрес> по ЕАО, суду представлена не была со ссылкой на переезд и на отсутствие в пенсионном <адрес> истца дополнительных документов, кроме тех, которые ранее были представлены суду.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 48 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах <адрес><адрес>, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов <адрес><адрес>, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

В соответствии с частью 1 ст.48 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, пенсионерам из числа лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст.17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст.16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей <адрес> установлен Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены» и Постановлением Государственного комитета ФИО2 по вопросам труда и заработной платы, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, <адрес>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения».

Постановлением <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах <данные изъяты>, <данные изъяты> и <адрес>» установлена процентная надбавка в размере 30 % для районов Дальнего <данные изъяты>, которые не отнесены к районам <данные изъяты> и приравненных к ним местностей.

Согласно <данные изъяты> Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований <адрес>, <данные изъяты> муниципального района входит в число сельских поселений <данные изъяты> муниципального района.

Населенный пункт <данные изъяты>, входит в состав сельского поселения <данные изъяты> Ленинского муниципального района.

<адрес>, а также <адрес><данные изъяты>, находящиеся на территории <данные изъяты>, не отнесены к районам <данные изъяты> и приравненных к ним местностям, следовательно, районный коэффициент в <данные изъяты> составляет 1,20.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах <данные изъяты> и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» на территории <адрес> применяется районный коэффициент 1,2 (п.9 Приложения).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 7 Приложения дополнен абзацем следующего содержания: коэффициент 1,3 применяется в <адрес> на территории поселковых и сельских администраций, расположенные в 30-километровой приграничной зоне области (абзац 15 п.7 Приложения).

С учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые вступили в силу по истечении 7 дней после официального опубликования, абзац 15 п.7 Приложения распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, к спорным правоотношениям коэффициент 1,3 при исчислении истцу пенсии применению не подлежит, поскольку истец был уволен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ему обоснованно была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ с учетом применения районного коэффициента 1,2.

Кроме того, в соответствии с приказом ФСБ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) «О пределах пограничной зоны на территории <адрес>» пограничная зона на территории <адрес>, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Китайской Народной Республикой, установлена в пределах полосы местности до рубежа, проходящего в муниципальном образовании «<адрес>» - исключая озеро Лебединое, населенный пункт Кирово, гору Зеленая, населенный пункт Ленинское, станцию Ленинск, населенные пункты Калинино, Чурки.

Таким образом, <адрес> ЕАО, не расположено на

территории приграничной зоны области, где применяется районный коэффициент 1,3.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Абзацем 2 статьи 58 Закона предусмотрено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, Законом предусмотрено, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии за выслугу лет, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Истец является получателем пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Ликвидационную комиссию Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> с заявлением о пересмотре размера пенсии с учетом районного коэффициента 1,3, которое оставлено ответчиком без внимания.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для применения ч. 2 ст. 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для перерасчета истцу пенсии не имеется за отсутствием вины ответчика в назначении пенсии с учетом соответствующего коэффициента 1,3.

Исходя из смысла приведенных положений ст. 55 Закона, право на перерасчет размера пенсии возникает с момента обращения заявителя с соответствующим заявлением.

Учитывая, что ФИО3 обратился в Ликвидационную комиссию Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то и право на перерасчет, у него могло бы возникнуть при наличии законных оснований с ДД.ММ.ГГГГ, каковых судом не установлено.

Кроме того, ст. 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона (часть 1), при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного <адрес> и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного <адрес> и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 7).

Из приведенных выше правовых норм следует, что общий порядок назначения и выплаты предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пенсии за выслугу лет, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, подтвержденному документом о регистрации пенсионера по месту жительства или месту пребывания.

Как установлено судом и подтверждается материалами <адрес>, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в ЕАО <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО3 пояснил, что фактически с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает в <адрес>, то есть на территории, где при определении размера пенсии подлежит начислению районный коэффициент в размере 1,2.

Пребывание истца в выходные дни по месту регистрации, не свидетельствует о преимущественном его проживании в <адрес>.

Из изложенного следует вывод, что при наличии законных оснований истец имел бы право на перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако таких оснований судом установлено не было.

Доводы истца о том, что УМВД <адрес> по ЕАО с июня ДД.ММ.ГГГГ г. и по настоящее время производит ему начисление и выплату пенсии с применением районного коэффициента в размере 1,3, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, так как указанный период не имеет отношения к существу рассматриваемого спора.

Законных оснований для применения пенсионеру районного коэффициента в размере 1,3, ни в момент назначения ФИО3 пенсии, ни в спорный период, не установлено.

Суд приходит к выводу, что ответчиком Региональным управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> расчет пенсии за спорный период истцу производился верно, с применением соответствующего районного коэффициента-1,2, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании недоплаченной пенсии с учетом индексации у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Ликвидационной комиссии Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, <адрес><адрес><адрес><адрес> о взыскании недоплаченной пенсии с учетом индексации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Б.Матвеенко