Решение № 2-764/2021 2-764/2021~М-551/2021 М-551/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-764/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Клиновой Е.А., при секретаре Федоровой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, ОГКУ «Управлению социальной защиты населения по Тайшетскому району», Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области о компенсации морального вреда, причиненного в результате нарушения социальных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в обоснование исковых требований указано, что он является пенсионером, получает пенсию по старости. С 01.09.2020 ему прекратили производить соцдоплаты к пенсии на основании фиктивного трудоустройства в ИК-24. За период с 01.09.2020 по 11.01.2021 ему не доплатили сумму в размере 19524,48 руб. В связи с чем, он испытал душевные страдания и переживания, выразившиеся в том, что он не получил информацию о прекращении соцдоплаты, в отношении него совершены необоснованные действия, кроме того, все эти действия совершены государственным органом, он очень длительное время решал вопрос о возврате денежных средств, его ограничили в денежных средствах и не мог приобретать продукты питания в магазине ИК-24.

ФИО1 просил суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 20000 руб.

В судебное заседание истец не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о личном участии в судебном заседании не ходатайствовал, своего представителя для участия в судебном заседании не направлял, гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрена возможность этапирования сторон по делу для рассмотрения гражданского дела. В связи с изложенным суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФКУ ИК-24 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении требований отказать, поскольку законом не предусмотрена компенсация морального вреда по основаниям, указанным в иске истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ истцом получена социальная выплата в сумме 19529,42 руб.

Соответчик ФСИН России, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

По мысли федерального законодателя, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О социальной государственной помощи", а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий; оказание (предоставление) государственной социальной помощи осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий; размер государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации; получателями государственной социальной помощи являются малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 5, статьи 7 и 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О социальной государственной помощи").

Пенсионерам, проживающим на территории Российской Федерации, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, и у которых общая сумма материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации, устанавливается региональная социальная доплата к пенсии, определение размера которой входит в компетенцию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в данном субъекте Российской Федерации; размеры социальных доплат к пенсии пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера, при изменении (индексации) размеров денежных выплат, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций. Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации; в случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила обращения за ней в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации (пункты 1 и 5, 8 и 16 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О социальной государственной помощи").

Постановлением Правительства Иркутской области от 22 ноября 2019 года № 974-пп утверждено Положение «О порядке установления региональной социальной доплаты к пенсии в Иркутской области» (далее - Положение).

В соответствии с Положением право на установление региональной социальной доплаты к пенсии имеет проживающее на территории Иркутской области лицо, не осуществляющее трудовую и (или) иную деятельность, в период которой оно подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера в Иркутской области с учетом данной доплаты к пенсии достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области (10 540 рублей в соответствии с Законом Иркутской области от 29 сентября 2020 года № 77-03 «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2021 год», в 2020 году указанная величина была установлена в размере 9 497 рублей в соответствии с Законом Иркутской области от 23 сентября 2019 года № 76-03 «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2020 год»).

В соответствии с соглашением от 27 ноября 2019 года № 176 об информационном взаимодействии между отделением Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОПФР) ежемесячно направляются запросы о размерах общего материального обеспечения получателей региональной социальной доплаты к пенсии.

В соответствии с Положением ежемесячное начисление сумм региональной социальной доплаты к пенсии производится на основании сведений о суммах общего материального обеспечения пенсионера, поступивших от ОПФР в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из ответа ГУФСИН России по Красноярскому краю на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ответа ГУ – ОПФ России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. ответа ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» от ДД.ММ.ГГГГ, ответа Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 22.01.2021, истец является получателем пенсии по старости, в период с 2017 по 2019 год включительно ему производилась выплата федеральной социальной доплаты к пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ производилась региональная социальная доплата, в период с сентября по декабрь 2020 года доплата не производилась, поскольку в мае 2020 года в отчете СЗВ-М он ошибочно указан, как лицо, привлеченное к труду. В октябре 2020 года направлены документы на возобновление РСД и внесены корректировки в отчет СЗВ-М. Поскольку корректировки в отчет Пенсионным Фондом г. Тайшета вносятся в следующем за отчетным периодом, соответственно, сведения будут переданы в отдел социальной защиты населения г. Тайшета в декабре 2020 года. Списки на выплаты РСД оформляются один раз в месяц, в связи с чем, перерасчет РСД за период с сентября 2020 года будет произведен в январе 2021 года.

Кроме того, ФИО1 разъяснено, что согласно части 3 ст. 107 УИК РФ на его лицевой счет зачислено независимо от всех удержаний более 50 процентов от поступивших пенсионных выплат и региональной социальной доплаты до минимальной пенсии. Дополнительно сообщено, что при проведении проверки выявлены нарушения в части удержаний из его доходов, а именно в соответствии со ст. 99,107 УИК РФ он обязан возмещать расходы на его содержание на общих основаниях. Однако учреждением удержания на содержание из РСД не производились.

Учитывая, что РСД к пенсии не является льготой или мерой социальной поддержки, поскольку представляет собой денежную сумму доплаты к пенсии с целью достижения ее размера величины прожиточного минимума пенсионера, возмещение расходов на содержание, а также удержание денежных средств по исполнительным документам необходимо производить на общих основаниях.

Таким образом, с дальнейших поступлений РСД будут производиться удержания в соответствии со ст. 99,107 УИК РФ.

В письменных возражениях ФКУ ИК-24 не отрицало, что ФИО1 не являлся трудоустроенным в сентябре 2020 года, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачена задолженность по РСД в сумме 19529,42 руб.

На основании пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (абзац первый пункта 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу статей 16, 1069 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний органом, уполномоченным представлять уголовно-исполнительную систему, является ФСИН России.

Исходя из положений вышеприведенных норм материального права, согласно которым возложение на ответчика гражданско-правовой ответственности за причинение вреда в виде взыскания ущерба, как и компенсации морального вреда, возможно при установлении состава гражданского правонарушения, включающего в себя: вред, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между действиями причинителя и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями, а также вину причинителя.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда, суд приходит к выводу, что об отсутствуют правовые основания для возложения на ответчиков обязанности по выплате истцу такой компенсации, поскольку доказательств причинения истцу физических или нравственных страданий ввиду виновных действий (бездействия) ответчиков суду не представлено.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения ч. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации не представлено, то оснований для удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в пользу ФИО1, судом не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, ОГКУ «Управлению социальной защиты населения по Тайшетскому району», Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области о компенсации морального вреда, причиненного в результате нарушения социальных прав, ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова