Решение № 2-7258/2017 2-7258/2017~М-7150/2017 М-7150/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-7258/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Пановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7258/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» об установлении факта проживания и о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обосновании своих требований указала, что она проживает на территории ХМАО-Югры с <дата> по настоящее время. 21 июня 2017 года она обратилась к ответчику с заявлениями о предоставлении единовременных пособий для подготовки детей из многодетной семьи к началу учебного года. 28 июня 2017 года, филиалом казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат», было принято решение об отказе ей в предоставлении данного пособия. Данные заявления были поданы ей на ФИО3 и ФИО4, так как они являются школьниками, истец не работает, так как осуществляет уход за ребенком–инвалидом и ее семья нуждается в указанных выплатах. Ответчик сделал соответствующие запросы и установил, что истец в г. Нижневартовске зарегистрирована только с 20 сентября 2011 года, а сведения о том, что она была зарегистрирована по месту проживания с 09.11.2017 года не принял к сведению. Ответчик посчитал, что подтверждающие факты постоянного проживания истца на территории ХМАО-Югры отсутствуют, поэтому ей было отказано в назначении единовременного пособия для подготовки ребенка из многодетной семьи к началу учебного года. Считает, что данные решения ответчика ущемляют ее права, так как она проживала на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с 2002 года, и имеет право на получение единовременного пособия. Просит установить факт ее постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с 01 ноября 2002 года по настоящее время, по адресу: <адрес>, г. Нижневартовск, признать решения КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» № и № об отказе в назначении ей единовременного пособия для подготовки ребенка к школе незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на требовании об установлении факта ее постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с 01 ноября 2002 года по настоящее время, требование о признании незаконными решений КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» № и № не поддерживала. Просила обратить решение к немедленному исполнению, в связи с необходимость скорейшего обращения за назначением пособия.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против установления факта постоянного проживания истца на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с 01 ноября 2002 года по настоящее время. В удовлетворении требования о признании незаконными решений КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» № и № просила отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 2 Закона автономного округа от 07.07.2004 №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре» (далее - Закон) единовременное пособие для подготовки ребенка (детей) из многодетной семьи к началу учебного года, предоставляется одному из родителей (законных представителей), являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее десяти лет, на проживающего (проживающих) совместно с ним ребенка (детей) и носят заявительный характер.

Исчисление десятилетнего срока осуществляется с учетом всех периодов проживания гражданина на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вне зависимости от сроков и причин прерывания проживания.

Выплата пособий, указанных в подпунктах 9 и 13 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется также в случае проживания ребенка (детей) отдельно от родителей (законных представителей) в другом населенном пункте по месту получения образования в профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования.

В соответствии с пунктом 4.9 Порядка и назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам (далее - Порядок), имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 13.10.2011 №371-п, сведения о факте постоянного проживания на территории ХМАО-Югры не менее десяти лет для назначения ежемесячных пособий и выплаты, предоставляются по запросу Центра социальных выплат органами регистрационного учета, в соответствии с законодательством РФ, либо по желанию гражданина подтверждается докумертом, удостоверяющим личность и содержащем указание на гражданство Российской Федерации, либо решением суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, подтверждающим проживание на территории автономного округа.

В период постоянного проживания гражданина включаются сроки обучения в образовательных организациях, а также сроки обучения по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре.

Пункт 4.8 Порядка гласит, что граждане, имеющие детей, вправе по своей инициативе представить в полном объеме документы, необходимые для назначения пособия.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, в частности свидетельствами о рождении, что истец является матерью несовершеннолетних ФИО3 <дата> года рождения, ФИО4 <дата> года рождения, ФИО5 <дата> года рождения, ФИО6 С.ча <дата> года рождения, трое детей родились на территории г. Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Согласно справке № от 21 октября 2017 года, выданной ЖЭУ-11 ОАО «УК №» ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> 09 ноября 2007 года по 09 февраля 2008 года, выписана 09.02.2008 г.

Согласно справке № от 21 октября 2017 года, выданной ЖЭУ-11 ОАО «УК №» ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> 20.09.2011 года, на одной площади с ней зарегистрированы ее дети, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 <дата> года рождения, ФИО5, 19.апреля ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж ФИО6 <дата> года рождения.

Как следует из выписного эпикриза МУ «Перинатальный центр», истец находилась в гинекологическом отделении с 12июля 2005 года по 20 июля 2005 года на стационарном лечении.

Согласно акту о проживании от 21 октября 2017 года, составленному соседями истца и заверенному подписью и печатью начальника ЖЭУ-11 «ОАО «Управляющая компания №», ФИО1 постоянного проживает по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, с 01 ноября 2002 года по настоящее время.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО7 также подтвердила суду факт постоянного проживания истца на территории города Нижневартовска с ноября 2002 года по настоящее время. Свидетель указала, что знакома с истицей уже 15 лет, она является ее снохой и проживают они вместе с ее сыном и четырьмя детьми по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, с 01 ноября 2002 года по настоящее время

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» настоящим Федеральным законом устанавливаются единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Изучив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца на территории города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в период с 01 ноября 2002 года по настоящее время, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данные заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца о признании решений КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» № и № об отказе в назначении ей единовременного пособия для подготовки ребенка к школе незаконными, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4.9 Порядка и назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам (далее - Порядок), имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 13.10.2011 №371-п, сведения о факте постоянного проживания на территории ХМАО-Югры не менее десяти лет для назначения ежемесячных пособий и выплаты, предоставляются по запросу Центра социальных выплат органами регистрационного учета, в соответствии с законодательством РФ, либо по желанию гражданина подтверждается докумертом, удостоверяющим личность и содержащем указание на гражданство Российской Федерации, либо решением суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, подтверждающим проживание на территории автономного округа.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, ФИО1, 28. Октября ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по месту жительства в <адрес> 20 сентября 2011 года.

Согласно сведениям из УФМС России по ХМАО-Югре, представленным по запросу Центра социальных выплат, ФИО1 была зарегистрирована на территории ХМАО-Югры по месту жительства с 20.09.2011 года по настоящее время (итого на момент обращения 5 лет 9 месяцев 9 дней). В периоды с 09 ноября 2007 года по 09 февраля 2008 года, с 17 июня 2009 года по 17 декабря 2009 года, с 16 февраля 2010 года по 16 августа 2010 года, заявитель была зарегистрированная на территории ХМАО-Югры по месту пребывания.

Доказательств, подтверждающих постоянное проживание на территории ХМАО-Югры более десяти лет, истец на момент обращения к ответчику не имела, данное обстоятельство истцом не оспаривалось.

Срок принятия решения о назначении (отказе в назначении) пособий и выплаты - 5 рабочих дней со дня поступления заявления и документов в центр социальных выплат; в случае неполучения центром социальных выплат ответа на межведомственный запрос указанный срок может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней, о чем гражданин письменно уведомляется (пункт 15 Порядка).

Поскольку, подтверждающие факты постоянного проживания истца на территории ХМАО-Югры не менее 10 лет на момент подачи заявления о назначении пособия (21 июня 2017 года) отсутствовали, 28 июня 2017 года ответчиком правомерно было принято решение об отказе в назначении единовременного пособия для подготовки ребенка из многодетной семьи к началу учебного года (л.д.21).

Таким образом, нарушений со стороны ответчика не имелось, на момент обращения к ответчику у истицы отсутствовали документы подтверждающие факт ее постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не менее 10 лет.

С учетом изложенного, суд находит не подлежащими удовлетворению требований истца о признании решения КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» № и № об отказе в назначении ей единовременного пособия для подготовки ребенка к школе незаконными.

В соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, так как данное требование заявлено в интересах несовершеннолетних.

Руководствуясь ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить факт проживания ФИО1, <дата> года рождения, на территории города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в период с 01 ноября 2002 года по настоящее время.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат», отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Е. Свинова