Решение № 12-81/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 12-81/2024

Судья Коваленко Т.К. дело (номер)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск (номер) (дата)

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (ФИО)3, действующего по доверенности в интересах ООО «Нижневартовскнефтестрой», на определение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) об отказе в удовлетворении ходатайства генерального директора ООО «Нижневартовскнефтестрой» (ФИО)2 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (номер) от (дата) о привлечении ООО «Нижневартовскнефтестрой» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (номер) от (дата) юридическое лицо - ООО «Нижневартовскнефтестрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, (дата) генеральный директор ООО «Нижневартовскнефтестрой» (ФИО)2 обратился с соответствующей жалобой в Нижневартовский районный суд, приложив к жалобе ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) отказано в удовлетворении ходатайства законного представителя ООО «Нижневартовскнефтестрой» (ФИО)2 о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, защитник ООО «Нижневартовскнефтестрой» (ФИО)3 просит определение судьи Нижневартовского городского суда отменить, разрешить вопрос по существу. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие в материалах дела надлежащих доказательств направления постановления по делу об административном правонарушении в адрес Общества. Сведений об адресе получателя отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором не содержит, письмо поступило в отделение почтовой связи, не обслуживающее район, на территории которого находится ООО «Нижневартовскнефтестрой». Общество имеет абонентский почтовый ящик в ОПС 628606, при этом, в указанное отделение почтовой связи корреспонденция также не направлялась. В связи с чем, полагает необоснованным отказ в восстановлении процессуального срока.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «Нижневартовскнефтестрой» (ФИО)4, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть судьей восстановлен.

Из буквального содержания указанной нормы следует, что срок обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Как следует из материалов дела, постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (номер) от (дата) ООО «Нижневартовскнефтестрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (номер), постановление должностного лица направлено в адрес ООО «Нижневартовскнефтестрой» посредством электронного письма (дата), то есть в день его вынесения, (дата) электронное письмо доставлено и позже, (дата) направлено в центр гибридной печати, (дата) письмо принято в отделение связи, (дата) совершена неудачная попытка вручения и (дата) копия постановления должностного лица возвращена в адрес отправителя из-за истечения срока хранения, в этот же день передано на временное хранение (л.д.42).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (номер) от (дата), судья городского суда указал, что неполучение корреспонденции по адресу места нахождения юридического лица согласно данным государственной регистрации в связи с отсутствием органа юридического лица по этому адресу является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет юридическое лицо.

С данным выводом судьи следует не согласиться.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года N 947 (далее - Правила направления экземпляров постановлений).

В соответствии с пунктами 2, 3, 4, 10, 11 названных Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Согласно пункту 12 Правил в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

Из изложенного следует, что дата, с который исчисляется срок, отведённый на подачу жалобы на постановление, зависит от даты его фактического возвращения в суд либо административный орган.

Между тем, почтовый конверт с отметкой о возвращении корреспонденции в связи с истечением срока хранения и информацией о его получении административным органом, в материалах дела отсутствует.

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (номер), обжалуемое постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (номер) от (дата) адресатом не получено. (дата) корреспонденция передана на временное хранение.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении фактически в орган, вынесший обжалуемый акт, не возвращено.

Кроме этого, в подтверждение доводов о том, что юридическое лицо впервые (дата) направило в суд соответствующую жалобу, заявителем представлены почтовые квитанции и скриншот с сайта Нижневартовского районного суда, которыми подтверждается, что первоначально с жалобой на постановление должностного лица Общество обращалось в Нижневартовский районный суд (дата), жалоба ООО «Нижневартовскнефтестрой» была возвращена заявителю без рассмотрения.

Исходя из требований части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путём своевременного и правильного рассмотрения дел (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»).

При таких обстоятельствах, с учётом положений Конституции Российской Федерации, поскольку ООО «Нижневартовскнефтестрой» оспаривается факт своевременного получения копии постановления о назначении административного наказания (номер) от (дата), доказательства фактического получения Обществом оспариваемого постановления в материалах дела отсутствуют, в целях обеспечения доступа граждан и юридических лиц к правосудию, указанная ситуация подлежит разрешению в пользу Общества.

Таким образом, определение судьи об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «Нижневартовскнефтестрой» о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица подлежит отмене, дело – возвращению в Нижневартовский городской суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Определение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) об отказе в удовлетворении ходатайства генерального директора ООО «Нижневартовскнефтестрой» (ФИО)2 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (номер) от (дата) о привлечении ООО «Нижневартовскнефтестрой» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое рассмотрение.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова