Постановление № 5-67/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 5-67/2019

№ 5-67/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котово 28 марта 2019 г.

Судья Котовского районного суда Волгоградской области Новикова Наталья Александровна (403805 г. Котово Волгоградской области ул. Нефтяников 7), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в суд 28.03.2019, по части 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного Узбекистан, Кабаткала, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>

У с т а н о в и л:

Являясь гражданином Узбекистана ФИО1, фактически проживающий по ул. Мира, д. 151 кв. 18 в г. Котово Волгоградской области с 27.09.2018 г. и по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, а именно 08.12.2017 г. въехал в Российскую Федерацию через КПП «Караузек», был поставлен на миграционный учет до 26.09.2018 г. на срок действия патента, по окончанию срока временного пребывания гражданин Узбекистана ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации, тем самым нарушил п.5 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ.

ФИО1 с протоколом согласен. Его близкие родственники на территории РФ не проживают.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Согласно п.5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Узбекистана ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 08.12.2017 года через КПП «Караузек», был поставлен на миграционный учет до 26.09.2018 года на срок действия патента, по окончанию срока временного пребывания уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушает п. 5 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

28.09.2018 г в отношении ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

Однако, до настоящего времени ФИО2 за пределы Российской Федерации не выехал.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 27.03.2019, составленного в отношении ФИО1; рапортом УУП ОМВД России по Котовскому району ФИО3; паспортом гражданина Узбекистана ФИО1; объяснением ФИО1; копией постановления по делу об административном правонарушении от 25.09.2018 г.; решением Волгоградского областного суда от 6 октября 2018 года; справкой о результатах проверки в ОСК;

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 16.04.2015 N 46-АД15-21, на вопрос об установлении разумного баланса между ответственностью государства за обеспечение публичного порядка и уважением личной и семейной жизни оказывают влияние данные, которые могли бы свидетельствовать о наличии стойких родственных связей.

Доказательств того, что на территории России у ФИО1 имеются родственники – граждане Российской Федерации, суду не представлено. Данные о наличии у ФИО1. стойких родственных связей отсутствуют.

На основании вышеизложенного, право ФИО1 на личную и семейную жизнь постановлением суда о выдворении на территорию страны, гражданином которой он является, не будет нарушено.

На основании вышеизложенного нахожу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО1 являясь гражданином Узбекистана, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания в РФ, и считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен не только н° обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федераций" гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, но и на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Каких-либо объективных сведений, которые указывали бы на то, что наказание в виде административного выдворения с территории Российской Федерации не соответствует преследуемым законом целям, в материалах дела не имеется.

Таким образом, назначаемая ФИО1 мера наказания является соразмерной и единственно возможной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, расположенный по адресу: г. Волгоград Дзержинский район ул. Краснополянская д. 17, с перечислением денежных средств в УФК по Волгоградской области (ОМВД России по Волгоградской области) счет № 40101810300000010003, Наименование банка: Отделение Волгоград, г. Волгоград, БИК Банка 041806001, ИНН <***>, КПП 345301001, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, ОКТМО 18 626 000 УИН 18880434190247908912 (протокол об административном правонарушении №790891/134 от 27.03.2019 г.).

В силу требований части 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 1.1 административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Новикова