Решение № 2-2645/2026 2-2645/2026(2-7331/2025;)~М-4739/2025 2-7331/2025 М-4739/2025 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2-2645/2026

54RS0№...-17

Дело №...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2026 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Акимовой Ю.В. с участием прокурора Захаровой Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к контрольно-счетному органу р.п. Кольцово, Совету депутатов р.п. Кольцово Новосибирского района Новосибирской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к контрольно-счетному органу р.п. Кольцово, Совету депутатов р.п. Кольцово, в котором просила признать незаконным решение №... третьей сессии Совета депутатов рабочего поселка Кольцово седьмого созыва от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении досрочно от замещаемой муниципальной должности председателя Контрольно-счетного органа рабочего поселка Кольцово; восстановить на должности председателя контрольно-счетного органа рабочего поселка Кольцово Новосибирского района Новосибирской области; взыскать с Контрольно-счетного органа рабочего поселка Кольцово утраченный заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 380 387 руб. 71 коп.; компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование иска указано, ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность муниципальной службы инспектором контрольно-счетного органа р.п. Кольцово. С ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности председателя контрольно-счетного органа. ДД.ММ.ГГГГ уволена с муниципальной службы в связи с переходом на выборную должность аудитора. ДД.ММ.ГГГГ назначена на муниципальную должность председателя.

ДД.ММ.ГГГГ приказом был принят на работу в Контрольно-счетный орган супруг истца ФИО2 на должность уборщика служебных помещений с окладом ... ставки.

Исполняя обязанности председателя, истец не сообщила сразу о конфликте интересов в комиссию. Приняла супруга на работу, т.к. желающих убирать помещения не было, штатная единица была. ФИО2 работал официально и получал заработную плату через централизованную бухгалтерию МКУ р.п. Кольцово.

Данное обстоятельство не помешало ДД.ММ.ГГГГ избрать истца председателем Контрольно-счетного органа р.п. Кольцово.

В декабре 2024 года ФИО3- председатель Совета депутатов рабочего поселка Кольцово, являющийся председателем органа - работодателем, имеющим полномочия принимать и освобождать от должности председателя Контрольно-счетного органа р.п. Кольцово, пригласил истца для дачи пояснений по поводу трудоустройства супруга истца. Сообщил истцу, что это неправильно, в связи с конфликтом интересов. Рекомендовал истцу немедленно уволить супруга, что истец и сделала незамедлительно ДД.ММ.ГГГГ. На должность уборщика был принят другой работник.

Помимо ФИО3 об этом факте знали ФИО4 - также являющийся депутатом Совета депутатов р. п. Кольцово и председателем комиссии по противодействию коррупции и ФИО5 - секретарь этой комиссии. Они все были удовлетворены тем, что уборщик уволен, конфликт прекратился.

В августе 2025 года в прокуратуру Новосибирского района обратилась ФИО6 инспектор КСО р.п. Кольцово и ФИО7, которая ранее работала в КСО с заявлением, что якобы ФИО2 трудовую функцию никогда не выполнял. Данный факт не подтвердился, однако прокуратуре стало известно, что истец нарушила антикоррупционное законодательство, приняв на работу супруга. Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства противодействии коррупции в Совет депутатов р.п. Кольцово.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по противодействию коррупции рассмотрено представление прокурора. На комиссии присутствовал ФИО4 и ФИО3 не являющийся членом комиссии, а являющийся представителем работодателя.

Комиссия установила, что имеются признаки несоблюдения ограничений и запретов и неисполнения обязанностей установленных законодательством.

На комиссии ФИО3 как работодатель подтвердил, что в конце 2024 года к нему на прием приходили 2 сотрудника КСО ФИО7 и ФИО8, которые сообщили об этом нарушении. И он оценил это как серьезное и рекомендовал незамедлительно уволить супруга, и истец это сделала. Как работодатель он считает, что конфликт урегулирован, ранее истец работала без взысканий, ответственно и, он не видит необходимости увольнения. ФИО4 отметил, что ФИО3 правильно отреагировал, когда узнал о нарушении.

Таким образом, работодателю: депутатам, в том числе председателю, было достоверно известно о факте нарушения в декабре 2024 года. Приняты меры об исключении конфликта интересов. Работодатель не стал принимать меры дисциплинарного воздействия, учитывая обстоятельства нарушения, их незамедлительное устранение, отсутствие неблагоприятных последствий и опыт положительной работы ранее.

Не имеет значения в данном случае то, что прокуратуре об этом факте стало известно в августе 2025 года, поскольку она не является работодателем, принимающим управленческие решения. Срок привлечения к ответственности истек, нарушен порядок привлечения к ответственности. Обнаружив проступок, работодатель не принимал никаких мер дисциплинарного воздействия до представления прокуратуры.

Лишь ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов истец освобождена от муниципальной должности председателя Контрольно-счетного органа р.п. Кольцово.

Считает, что решение должно быть отменено, истец восстановлена в должности, а за время вынужденного прогула взыскана заработная плата по день восстановления в должности. Среднемесячная зарплата составляет 114 337, 04 рублей, среднедневной заработок 3902, 29 руб.

Незаконным увольнением истцу причинен моральный вред, который истец оценивает 100 000 рублей, так как испытала стресс, осталась без работы и средств к существованию.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковое заявление поддержали, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель контрольно-счетного органа р.п. Кольцово в судебном заседании исковое заявление не признала, полагала, что основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Представителем контрольно-счетного органа р.п. Кольцово представлены письменные возражения на исковое заявление.

Представитель Совета депутатов р.п. Кольцово в судебном заседании исковое заявление не признала, в обоснование возражений пояснила, что истцом не подавалось в установленной форме уведомление в комиссию о наличии конфликта интересов. Доводы истца о нарушении работодателем срока привлечения к дисциплинарной ответственности противоречат положениям ч. 4 ст. 193 ТК РФ.

Представителем Совета депутатов р.п. Кольцово представлены письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Муниципальная служба в силу части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и положениями статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлена взаимосвязь государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (пункт 1); обязан представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (пункт 8); соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 10).

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольносчетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования.

Контрольно-счетные органы обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно (ч. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ).

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ регламентировано, что наименования, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, контрольно-счетного органа федеральной территории, контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливаются соответственно конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации, уставом федеральной территории и (или) нормативным правовым актом представительного органа федеральной территории, уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ контрольно-счетный орган муниципального образования образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа. Уставом муниципального образования или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в составе контрольно-счетного органа может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, а также должности аудиторов контрольно-счетного органа.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ штатная численность контрольно-счетного органа муниципального образования определяется правовым актом представительного органа муниципального образования по представлению председателя контрольно-счетного органа муниципального образования с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости контрольно-счетного органа.

В соответствии с уставом р.п. Кольцово в структуру органов местного самоуправления р.п. Кольцово входит контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетный орган рабочего поселка Кольцово.

Решением Совета депутатов р.п. Кольцово от ДД.ММ.ГГГГ №... утвержден «Порядок сообщения лицами, замещающими муниципальные должности рабочего поселка Кольцово, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов».

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность муниципальной службы инспектором контрольно-счетного органа р.п. Кольцово.

С ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности председателя контрольно-счетного органа.

ДД.ММ.ГГГГ уволена с муниципальной службы в связи с переходом на выборную должность аудитора.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов р.п. Кольцово №... назначена на муниципальную должность председателя Контрольно-счетного органа р.п. Кольцово, что подтверждается записями в трудовой книжке..

На основании приказа о приеме на работу и.о. председателя контрольно-счетного органа р.п. Кольцово ФИО1 - от ДД.ММ.ГГГГ №...-лс и трудового договора №... в контрольно-счетный орган р.п. Кольцово на должность уборщика помещений принят ФИО2, являющийся супругом ФИО1

Исходя из должностных обязанностей ФИО2 был подотчетен ФИО1

Прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в Контрольно-счетном органе р.п. Кольцово.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Совета депутатов р.п. Кольцово направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, поскольку в нарушение законодательства о противодействии коррупции и Порядка №... председателем Контрольно-счетного органа р.п. Кольцово ФИО1 допущен конфликт интересов при трудоустройстве своего супруга, уведомление о возникновении конфликта интересов в комиссию р.п. Кольцово по соблюдению лицами, замещающими - муниципальные, должности раз. Кольцово, ограничений, запретов и исполнению им обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, ФИО1 не направлено.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по противодействию коррупции рассмотрено представление прокурора. Комиссия установила, что имеются признаки несоблюдения ограничений и запретов и неисполнения обязанностей установленных законодательством.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 статьи 27.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона.Муниципальный служащий освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (часть 1.1 статьи 27.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" физическое лицо, в отношении которого настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции установлена дисциплинарная ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, освобождается от указанной ответственности в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Соблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также исполнение таких обязанностей должно быть обеспечено физическим лицом не позднее чем через один месяц со дня прекращения действия не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению таких ограничений, запретов и требований, а также исполнению таких обязанностей, если иное не установлено федеральными законами.

Для целей настоящего Федерального закона не зависящими от физического лица обстоятельствами признаются находящиеся вне контроля затронутого ими физического лица чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, которых при данных условиях нельзя было ожидать или избежать либо которые нельзя было преодолеть, которые исключают возможность соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции. К таким обстоятельствам, в частности, относятся стихийные бедствия (в том числе землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, запретительные или ограничительные меры, принимаемые государственными органами (в том числе государственными органами иностранных государств) и органами местного самоуправления. Не зависящими от физического лица обстоятельствами не могут быть признаны регулярно повторяющиеся и прогнозируемые события и явления, а также обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий физического лица, ссылающегося на наличие этих обстоятельств (часть 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Условием признания не зависящих от физического лица обстоятельств основанием для освобождения этого лица от дисциплинарной ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, является установленная комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (иным коллегиальным органом, осуществляющим функции указанной комиссии) причинно-следственная связь между возникновением этих обстоятельств и невозможностью соблюдения таких ограничений, запретов и требований, а также исполнения таких обязанностей. (часть 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Физическое лицо, указанное в части 3 настоящей статьи, в течение трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, обязано подать в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (иной коллегиальный орган, осуществляющий функции указанной комиссии) уведомление об этом в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа с приложением документов, иных материалов и (или) информации (при наличии), подтверждающих факт наступления не зависящих от него обстоятельств. В случае, если указанные обстоятельства препятствуют подаче уведомления об этом в установленный срок, такое уведомление должно быть подано не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения указанных обстоятельств (часть 6 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 27.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений или в соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации;

2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;

2.1) доклада подразделения кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия);

3) объяснений муниципального служащего;

4) иных материалов. (часть 3 статьи 27.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Одной из важнейших мер по противодействию коррупции является недопущение конфликта интересов на муниципальной гражданской службе.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N 273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью, указанной в части 1 настоящей статьи понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера; результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона N 273-ФЗ).

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих (часть 3 статьи 10 Федерального закона N 273-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 11 Федерального закона N 273-ФЗ лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ) установлено, что муниципальный служащий обязан уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

На основании части 2.3 статьи 14.1 Федерального закона N 25-ФЗ непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

За несоблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным Федеральным законом, а также Федеральным законом N 273-ФЗ и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 Федерального закона N 25-ФЗ, в частности, в виде увольнения (часть 1 статьи 27.1 Федерального закона N 25-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов р.п. Кольцово ФИО1 досрочно освобождена от замещаемой муниципальной должности председателя Контрольно-счетного органа р.п. Кольцово.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку материалами дела подтверждается и истцом не опровергнуто, что ФИО1 не сообщила работодателю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и не принимала меры по предотвращению подобного конфликта, учитывая, что на основании приказа о приеме на работу и.о. председателя контрольно-счетного органа р.п. Кольцово ФИО1 - от ДД.ММ.ГГГГ №...-лс и трудового договора №... в контрольно-счетный орган р.п. Кольцово на должность уборщика помещений принят ФИО2, являющийся супругом ФИО1 Указанные обстоятельства не оспаривались в ходе рассмотрения дела истцом.

Доводы истца о том, что срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности истек, судом отклоняются ввиду следующего.

Согласно части 3 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

В части 4 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка.

Частью 6 статьи 27.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" также определено, что взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения.

В силу п.2 «Порядок сообщения лицами, замещающими муниципальные должности рабочего поселка Кольцово, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов» лицо, замещающее муниципальную должность, не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда ему стало известно о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, направляет уведомление о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в комиссию рабочего поселка Кольцово по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности рабочего поселка Кольцово, ограничений, запретов и исполнению ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, о противодействии коррупции.

У истца ФИО1 возникла обязанность по уведомлению работодателя о наличии конфликта интересов с даты принятия супруга на работу, однако данную обязанность она не исполнила.

Таким образом, совершенный истцом проступок имеет длящийся характер, процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком не нарушена, а принятая мера дисциплинарного взыскания соразмерна характеру дисциплинарного проступка и обстоятельствам его совершения. Материалами дела установлено, что датой поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ - дата поступления в Совет депутатов р.п. Кольцово (работодателю, принимающему решение о применении дисциплинарного взыскания) представления прокурора Новосибирского района Новосибирской области об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. На основании изложенного, шестимесячный срок для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности не истек.

Поскольку суд отказывает истцу в основном требовании, не усмотрев нарушений прав истца, отсутствуют и законные основания и для удовлетворения требований о компенсации морального вреда, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - М.В. Попова