Решение № 2-806/2021 2-806/2021~М-482/2021 М-482/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-806/2021

К делу 2 -806/21 УИД 23RS0010-01-2021-000728-91


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

03 июня 2021 года ст. Выселки.

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Коба Л.Н.

при секретаре Степанян В.Ю.,

с участием истца Рифай И,А,Е Салех

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рифай И,А,Е Салех к ОМВД России по ... о признании бездействия незаконным и взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Рифай И.А.М.С. обратился в суд к ОМВД России по ... признании бездействия незаконным и взыскании денежных средств, мотивируя требования тем, что (__)____, он с супругой обратился в ОВМ ОМВД России по ..., с целью получения разрешения на временное проживание. При постановке отметки установленной формы о разрешении временного проживания в РФ, в результате возникшей технической неисправности специального оборудования, было допущено механическое повреждение документа удостоверяющего его личность А23320988 выданного (__)____, а именно нарушена целостность страницы. Таким образом документ является недействительным и подлежит замене. (__)____ от обратился в отдел полиции с заявлением по данному выше факту. Замена документа производится в городе Москва. Для замены документа удостоверяющего его личность, необходимо понести следующие расходы: консульский сбор на оформление нового паспорта вместо испорченного составляет 19000 рублей, стоимость билета до Москвы 6013 рублей, такси от дома до аэропорта ФИО2 1778 рублей, такси от аэропорта до ... рублей, стоимость билета из Москвы до Краснодара 4627 рублей, стоимость такси с посольства Египта до аэропорта Домодедово 948 рублей, стоимость такси с аэропорта до посольства Египта 1093 рубля, всего, он будет вынужден нести расходы в размере 35428 рублей. В связи с изложенным считает, что причинитель ущерба обязан его возместить. Он неоднократно обращался с заявлениями к ответчику, с просьбой возместить причиненный ущерб и восстановить его нарушенные права, но получал отказ.

В связи с чем, просит суд признать незаконными бездействия ОМВД России по ..., выразившееся в отказе выплаты денежных средств необходимых для восстановление нарушенного права. Обязать ОМВД России по ... восстановить права и охраняемые законом интересы путем выплаты ему предстоящих расходов в размере 35428 рублей.

Истец Рифай И.А.Е.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований. Истец просил рассмотреть дело по предъявленному иску именно к указанному им в заявлении ответчику

Представитель ответчика – Отдела МВД России по ... – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала ссылаясь, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Что касается требований о взыскании с Отдела МВД России по ... Отделу предстоящих расходов в сумме 35428 рублей, полагает они не подлежат удовлетворению так как, что в настоящее время паспорт гр-на Рифай И,А,Е Салех является действующим. Истцом не предоставлено никаких сведений о недействительности паспорта. Помимо этого, отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие причиненные гражданину ущерб и сведения о виновности должностных лиц Отдела МВД России по ... в причинении какого-либо вреда гражданину. Так, после обращения гражданина Рифай И.А.Е.С. в Отдел МВД России по ... о данном факте было доложено в вышестоящий орган - ГУ МВД России по .... Была проведена служебная проверка по факту наличия вины в действиях сотрудников Отдела МВД России по .... По результатам проверки, утвержденной (__)____ начальником ГУ МВД России по ... ФИО7, вина в действиях референта государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО3 при проставлении отметки о разрешении временного проживания в Российской Федерации установленной формы, в результате которого произошло механическое повреждение страницы документа, удостоверяющего личность гражданина Республики Египта Рифай И,А,Е Салех, серии А ..., выданного после обращения гражданина Рифай И.А.Е.С. в Отдел МВД России по ... о данном факте было доложено в вышестоящий орган - ГУ МВД России по .... По данному факту была проведена служебная проверка по факту наличия вины в действиях сотрудников Отдела МВД России по .... По результатам проверки, утвержденной (__)____ начальником ГУ МВД России по ... генерал-лейтенантом полиции ФИО7, вина в действиях референта государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО3 при проставлении отметки о разрешении временного проживания в Российской Федерации установленной формы, в результате которого произошло механическое повреждение страницы документа, удостоверяющего личность гражданина Республики Египта Рифай И,А,Е Салех, серии А ..., выданного (__)____ компетентными органами Республики Египет, не установлена. В связи с чем просит в иске отказать.

Требований Рифай И.А.Е.С. были заявлены в порядке Кодекса административного судопроизводства, однако определением суда требования истца были переданы на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Причиненные незаконными действиями государственного органа, органа местного самоуправления гражданину или юридическому лицу убытки подлежат возмещению в объеме, предусмотренном нормами статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше норм гражданского права для наступления деликтной ответственности за причинение вреда необходимо одновременное наличие нескольких условий: противоправность действий ответчика, наличие ущерба, вина причинителя вреда и причинная связь между противоправными действиями и наступившими последствиями.

Из материалов дела следует и судом установлено, что (__)____ в ОВМ Отдела МВД России по ... обратился гражданин Республики Египет Рифай И.А.Е.С. по вопросу оформления разрешения на временное проживание в РФ.

По результатам рассмотрения обращения Рифай И.А.Е.С. ГУ МВД Росии по ... принято решение о разрешении временного проживания в РФ сроком до (__)____

Согласно заключению начальника ГУ МВД России по ... от (__)____, в результате выполнения административной процедуры по оформлению разрешения временного проживания в РФ, референтом государственной гражданской службы РФ 2 класса ФИО3 допущено механическое повреждение страницы документа, удостоверяющую личность Рифай И.А.Е.С., а именно нарушена целостность страницы. Установлено, что паспорт гражданина Республики Египет Рифай И.А.Е.С. был помещен с специальный принтер для постановки штампа, и при постановке штампа произошло замятие страницы паспорта и надрыв одной страницы. В ходе проведенной комиссионной проверки по данному факту, вина в действиях референта государственной гражданской службы РФ 2 класса ФИО3 при проставлении отметки о разрешении временного проживания в документе, удостоверяющим личность гражданина Республики Египта Рифай И.А.Е.С. не установлена.

В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от (__)____ N 1005-О-О требование о возмещении убытков, возникших в результате незаконных действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов, может быть заявлено после вступления в законную силу решения суда о признании недействительным акта государственного округа, органа местного самоуправления или должностного лица.

Согласно абзацу 6 части 3 Определения, только суд может вынести решение в соответствии с избранными им на основе оценки всех обстоятельств рассматриваемого конкретного дела нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе о причинении вреда, а также определить, имели ли место незаконные действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц. Отсутствие вины сотрудников государственного органа в причинении вреда освобождает Российскую Федерацию от деликтной ответственности.

На основании статьи 5, 3 Федерального закона от (__)____ N 3-ФЗ "О полиции" действующим законодательством предусмотрен специальный порядок проверки законности решений, и действий должностных лиц органов внутренних дел.

Проведенной проверкой установлен факт отсутствие вины должностного лица органов внутренних дел, связанного с повреждением документа, удостоверяющего личность Рифай И.А.Е.С.

Кроме того, судом установлено, что Отдел МВД России по ... не является надлежащим ответчиком по заявленным Рифай И.А.Е.С. исковым требованиям, с учетом разъяснений данных в письме Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам" опубликованного в "Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации", ..., 1997 г. при предъявлении исков к государству о возмещении вреда в соответствии со ст. статьей 1069 и 1070 ГК РФ от имени казны Российской Федерации в качестве ответчика должно выступать Министерство финансов Российской Федерации. Поскольку Министерство финансов в судах представляет казну Российской Федерации, в решениях судам следует указывать, что сумма возмещения взыскивается за счет казны Российской Федерации, а не за счет имущества и денежных средств, переданных Министерству финансов Российской Федерации как федеральному органу исполнительной власти в оперативное управление.

С учетом того, что требования Рифай И.А.Е.С. заявлены к ответчику, который в соответствии с законом является по данному иску ненадлежащим, а в судебном заседании истец просил рассмотреть дело по предъявленному иску именно к указанному им в заявлении ответчику, не дал согласие на замену ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Рифай И,А,Е Салех отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в Краснодарский Краевой суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено (__)____

Судья:подпись

Копия верна