Решение № 12-101/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-101/2018

РЕШЕНИЕ

19 июня 2018 года г. Минусинск Красноярского края

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Молочная Л.Г.,

при секретаре Заварзиной М.М.,

с участием:

представителя директора КТ «Рек - Мастер» ФИО1 ФИО5,

представителя административного органа ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка № 153 в гор. Минусинске и Минусинском районе ФИО2 от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 153 в гор. Минусинске и Минусинском районе ФИО2 от 28 марта 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, в том, что ФИО1, являющийся генеральным директором КТ «Рек – Мастер», которое согласно лицензии на осуществление телевизионного вещания осуществляет распространение телеканала «ТЕЛЕКАНАЛ САЯНЫ» на территории г. Абакана Республики Хакасия на 23 ТВК и является производителем аудиовизуальной продукции, в нарушение ч. 3 ст.12 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», в установленный законом срок – не позднее, чем через месяц со дня выхода в эфир, не предоставил во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию два обязательных экземпляра аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевизионного вещания передачи «Новости», вышедшие в эфир с 1 декабря 2017 года по 10 декабря 2017 года на территории г. Абакана Республики Хакасия. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Представитель ФИО1 - ФИО5, не согласился с постановлением мирового судьи от 28 марта 2018 года и подал в Минусинский городской суд апелляционную жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, мотивируя, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ.

Требования, изложенные в жалобе представителя ФИО1 - ФИО5, мотивированы следующим:

- в оспариваемом постановлении мировым судьей действия ФИО1 квалифицированы по ст. 13.23 КоАП РФ – нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию. Однако, ФИО1 не нарушало установленный порядок распространения среди детей продукции средства массой информации, содержащей информацию, причиняющую вред из здоровью и (или) развитию;

- во исполнение требований ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77 – ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» ФИО1 обязан был представить в контролирующий орган видеопродукцию СМИ телеканала «ТЕЛЕКАНАЛ САЯНЫ», а именно телепередачу «Новости» не позднее чем через месяц со дня выхода в эфир, то есть 01 января 2018 года. Так, период с 01 января 2018 года по 08 января 2018 года объявлены государственными праздничными (нерабочими) днями, соответственно КТ «Рек - Мастер» направил о необходимые сведения 09 января 2018 года, то есть в ближайший (первый) рабочий день. При этом, в случае задержки сроков почтовых отправлений, вина возлагается на курьера. Почтовое отправление посылки курьером является единственным возможным способом передачи сведений в филиал ВГТРК «Гостелерадиофонд», иных способов отправления сведений у КТ «Рек - Мастер» не имеется;

- вследствие того, что действия ФИО1 не повлекли за собой нарушение интересов граждан и государства, то совершенное им деяние следовало признать малозначительным, освободив КТ «Рек - Мастер» от административной ответственности;

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО5 в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивая на ее удовлетворении, пояснив, что экземпляры аудиовизуальной продукции на электронных носителях были направлены во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию 9 января 2018 года, то есть в установленные сроки.

Представитель административного органа – Енисейского управления Роскомнадзора ФИО6 в судебном заседании пояснил, что данные о направлении экземпляров аудиовизуальной продукции 9 января 2018 года во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию, отсутствуют. Согласно имеющимся данным, материалы поступили только 30 января 2018 года.

В соответствие со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав доводы представителей ФИО5 и ФИО6, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи от 28 марта 2018 года является законным и не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственному телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе, материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В соответствие со ст. 13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач, образуют состав данного административного правонарушения.

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена санкцией указанной нормы Закона, в виде административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, является генеральным директором КТ «Рек - Мастер», осуществляет уставную деятельность в <адрес> и является производителем аудиовизуальной продукции. В нарушение требований ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре произведений» в установленный срок – не позднее, чем через месяц со дня выхода в эфир ФИО1 не предоставил во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию, являющуюся получателем обязательных экземпляров документов, два обязательных экземпляра аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевизионного вещания передачи «Новости», вышедшие в эфир в период с 01 декабря 2017 года по 10 декабря 2017 года на территории гор. Абакана Республики Хакасия, обеспечил предоставление данных материалов только 30 января 2018 года.

Доводы представителя ФИО1 - ФИО5 о надлежащем исполнении ФИО1 обязанности по представлению экземпляров продукции путем передачи указанной продукции 9 января 2018 года, суд признает необоснованными, так как данные доводы не нашли своего подтверждения.

Кроме того, достоверность представленной накладной № 815080681 от 9 января 2018 года опровергнута сообщением справкой директора филиала ООО «СПСР- ЭКСПРЕСС» от 4 мая 2018 года, в соответствие с которой КТ «Рек - Мастер» в январе 2018 года в адрес ФГУП ВГТРК осуществлялось только одно отправление от 26 января 2018 года, то есть по истечении длительного периода времени после установленного Законом срока.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из приказа № 21 от 1 ноября 2000 года по персоналу предприятия на основании протокола общего собрания № 4 и решения от 1 ноября 2000 года (л.д. 360), ФИО1 назначен генеральным директором КТ «Рек – Мастер», то есть осуществлял длительный период времени деятельность по распространению продукции средств массовой информации, в связи с чем, указанному должностному лицу были достоверно известны требования, изложенные в ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Кроме того, ФИО1 в период декабря 2017 года были достоверно и заблаговременно известны даты выходных и праздничных дней в январе 2018 года, в связи с чем, ФИО1 имел возможность предоставления экземпляров аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевизионного вещания передачи «Новости», вышедшие в эфир в период с 1 декабря 2017 года по 10 декабря 2017 года, в установленный Законом срок, однако, ФИО1 ФИО11 не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 13.23 КоАП РФ.

С учетом указанных выше обстоятельств, квалификация бездействий должностного лица – ФИО1 по ст. 13.23 КоАП РФ, данная мировым судьей, является обоснованной.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену (изменение) оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание, назначенное ФИО1, соответствует санкции ст. 13.23 КоАП РФ, а также требованиям принципа справедливости.

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как следует из оспариваемого постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 достоверно установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, дано описание указанного правонарушения.

Оценив совокупность исследованных доказательств, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ – нарушение установленного законом порядка предоставления обязательного экземпляра документов.

Поскольку ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 13.23 КоАП РФ, назначенное указанному должностному лицу наказание изменению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 153 в гор. Минусинске и Минусинском районе ФИО2 от 28 марта 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ФИО1 ФИО13 – оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: Л.Г. Молочная