Решение № 12-123/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-123/2017

Дело № 12-123/2017

Навашинский районный суд Нижегородской области


РЕШЕНИЕ

г. Навашино 11 мая 2017 года

Нижегородской области

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Захарова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Дворец детского творчества» (далее – МБОУ ДО «Дворец детского творчества») ФИО1 на постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Навашинский» ФИО2 от 27 марта 2017 года о привлечении МБОУ ДО «Дворец детского творчества» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении,

при участии: директора МБОУ ДО «Дворец детского творчества» ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Навашинский» ФИО2 от 27 марта 2017 года МБОУ ДО «Дворец детского творчества» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с приведенным постановлением по делу об административном правонарушении, директор МБОУ ДО «Дворец детского творчества» ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Навашинский» ФИО2 от 27 марта 2017 года отменить, указав, что обжалуемое постановление вынесено незаконно и необоснованно, в отношении ненадлежащего лица, считая субъектом установленного правонарушения Муниципальное учреждение ***», на которое в силу Постановления администрации Навашинского района Нижегородской области от *** возложены полномочия по организации перевозок обучающихся муниципальных образовательных организаций Навашинского района, и они же осуществляли перевозку.

Должностное лицо, вынесшее постановление, государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Навашинский» ФИО2 в суд не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заявитель жалобы, директор МБОУ ДО «Дворец детского творчества» ФИО1 поддержала доводы жалобы, просит ее удовлетворить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, доводы жалобы, пояснения участвующего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Согласно пункта 1.2 Правил дорожного движения организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.

Как следует из постановления по настоящему делу, МБОУ ДО «Дворец детского творчества» привлечено к административной ответственности по тем основаниям, что 15 ../../....г. у д. ******* водитель М.Л.М.. на транспортном средстве <данные изъяты> осуществлял организованную перевозку группы детей, организатором которой являлась МБОУ ДО «Дворец детского творчества» в лице директора ФИО1 В нарушение Постановления Правительства РФ от *** данная поездка (перевозка) не была согласована, при перевозке отсутствовали надлежащие документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года № 1177.

Составом правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.23 КоАП РФ, охватываются нарушения требований к организованной перевозке группы детей, установленных Правилами дорожного движения и Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. N 1177, которым утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами.

В силу пункта 10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивают в установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации порядке подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов.

Список необходимых документов представлен в п. 4 Правил перевозки детей.

Субъектами правонарушения могут выступать должностные лица ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а также фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования.

Вместе с тем обжалуемым постановлением МБОУ ДО «Дворец детского творчества» вменяется нарушения требований к организованной перевозке группы детей, при этом в нем, а также в материалах дела об административном правонарушении не содержится сведений об обязанности МБОУ ДО «Дворец детского творчества» совершать предписанные действия.

Данные обстоятельства не были проверены должностным лицом административного органа при принятии решения о привлечении МБОУ ДО «Дворец детского творчества» к административной ответственности, вопрос о наличии состава вмененного правонарушения в действиях МБОУ ДО «Дворец детского творчества» должным образом исследован не был, что не позволяет однозначно установить виновность лица в нарушении требований к организованной перевозке группы детей, установленных Правилами дорожного движения и Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. № 1177.

Кроме того, в описании объективной стороны правонарушения указано о месте пресечения перевозки, которым является гор. Кулебаки, при этом как протокол об административном правонарушении был составлен, так и обжалуемое постановление было вынесено административным органом, к юрисдикции которого не относится гор. Кулебаки. При этом, ни протокол об административном правонарушении, ни постановление по делу об административном правонарушении не содержит описания объективной стороны правонарушения, которое выражено в бездействии привлекаемого лица, места его совершения.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили должностному лицу административного органа всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данному делу истек, направление дела на новое рассмотрение невозможно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Навашинский» ФИО2 от 27 марта 2017 года, которым МБОУ ДО «Дворец детского творчества» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, отменить. Производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Копии настоящего решения направить в МБОУ ДО «Дворец детского творчества», МО МВД РФ «Навашинский».

Судья Захарова Л.А.