Решение № 2-3909/2017 2-3909/2017~М-3884/2017 М-3884/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-3909/2017

Дело № 2-3909/2017 27 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости,

установил:

Н.И.АБ. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости. В обоснование требований указал, что <Дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако ответчик в назначении пенсии отказал, обосновав отказ тем, что у истца недостаточно стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом ответчик не включил ни в страховой стаж, ни в стаж с особыми климатическими условиями районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, период работы в производственно-коммерческом предприятии «ТЭП» с <Дата> по <Дата>. Кроме того, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионным органом не включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. С решением ответчика не согласен, поскольку в оспариваемые периоды предпринимательской деятельности он был зарегистрирован и состоял на учёте в налоговом органе в г.Архангельске, отнесённом к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В период с <Дата> по <Дата> он осуществлял трудовую деятельность в производственно-коммерческом предприятии «ТЭП». Неправильное оформление трудовой книжки не должно влиять на его пенсионные права. Потому просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с <Дата> по <Дата>, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, назначить ему пенсию по старости с <Дата>.

В ходе судебного разбирательства исковые требования увеличил, просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В судебное заседание истец не явился, просил рассматривать дело без его участия.

Представитель истца К. в судебном заседании исковые требования вновь увеличил, просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>. От иска в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с <Дата> по <Дата>, периоды предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> отказался.

Определениями суда от <Дата> и от <Дата> отказ представителя истца от иска в части принят судом, производство по делу в части требований о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с <Дата> по <Дата>, периоды предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> прекращено.

Представитель ответчика В. в судебном заседании исковые требования не признал. Просил в удовлетворении иска отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела Н.И.АВ. <№> и наблюдательного дела индивидуального предпринимателя Н.И.АВ. <№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Исходя из указанных норм действующего законодательства, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а неуплата страховых взносов за определённый период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.

Из материалов дела следует, что <Дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

<Дата> ему исполнилось 55 лет.

Решением ответчика от <Дата> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата><№> страховой стаж истца был определён продолжительностью 31 год 01 месяц 25 дней (с учётом полуторного исчисления периодов работ до <Дата> на основании ранее действовавшего законодательства), стаж работы в районах Крайнего Севера – 07 лет 03 месяца 13 дней.

В страховой стаж, как и в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, не включён период осуществления истцом предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> (период с <Дата> по <Дата> включён в оба вида стажа как период работы по договору у страхователя на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта).

Оспариваемые истцом периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> засчитаны в страховой стаж, но не включены при подсчёте стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее – Правила №1015).

Согласно пункту 6 Правил №1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до <Дата> и с <Дата> – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по <Дата> – документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Аналогичные правила подтверждения трудового стажа для назначения пенсий действовали и в период, когда истец зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя.

Так, согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённому приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190, с 01 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, устанавливается по справкам об уплате взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 01 января 1992 года Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2122-1 был введён в действие Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, который применялся до вступления в силу части второй Налогового кодекса Российской Федерации (главы 24 «Единый социальный налог (взнос)»).

В соответствии с указанным Порядком (в редакции постановления Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года №4460-1) граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица), уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц (пункт 4).

Согласно свидетельству о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Н.И.АБ. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя <Дата>.

За период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> истцом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены, данное обстоятельство подтверждается справкой Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от <Дата><№>.

Факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за периоды осуществления предпринимательской деятельности после <Дата> ответчиком признаётся, что следует из пояснений представителя ответчика, а также протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата><№>, согласно которому периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> засчитаны в страховой стаж (период с <Дата> по <Дата> является периодом работы по трудовому договору).

Н.И.АБ. с 1988 года по 2016 год проживал и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г.Архангельск, .... В качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, он был зарегистрирован мэрией города Архангельска. Налоговую отчётность истец сдавал в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Архангельску, расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование он сдавал в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске.

Из декларации о доходах за 1999 год, лицензии №<№> от <Дата> на осуществление строительной деятельности, лицензии <№>инж от <Дата> на осуществление деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населённых пунктов (систем вентиляции и кондиционирования воздуха), лицензии №ГС-2-<№> от <Дата> на осуществление деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности, государственных контрактов на выполнение подрядных работ, договоров подряда и договоров на обслуживание вентиляционных систем, заключённых с Государственным учреждением здравоохранения «... клинический онкологический диспансер», Государственным учреждением здравоохранения «Архангельская областная клиническая стоматологическая поликлиника», муниципальным учреждением здравоохранения «Детская поликлиника <№>» (г.Архангельск) следует, что предпринимательской деятельностью истец занимался на территории с особыми климатическими условиями – местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При таких данных, суд приходит к выводу, что оспариваемый истцом период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> подлежит включению как в страховой стаж, так и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Если периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> пересчитать из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы в районах Крайнего Севера (один год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера), то общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера у истца с учётом продолжительности такого стажа, установленного ответчиком добровольно согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата><№>, составит более 15 лет.

Наличие у истца необходимого страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, ответчиком не оспаривается.

Как установлено в судебном заседании, за назначением пенсии истец обратился <Дата>, а возраста 55 лет он достиг <Дата>.

Следовательно, на день обращения истца к ответчику все условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, соблюдены, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию.

В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии, принимая при этом во внимание, что все данные, позволяющие включить в стаж с особыми условиями труда оспариваемые истцом периоды осуществления предпринимательской деятельности (в том числе период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, который подтверждён справкой об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование), имелись у ответчика на день принятия решения об отказе в назначении истцу пенсии, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в полном объёме и возложить на пенсионный орган обязанность назначить Н.И.АГ. страховую пенсию по старости с <Дата>.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в страховой стаж ФИО1 период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с <Дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов