Решение № 2-397/2024 2-397/2024~М-2363/2023 М-2363/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-397/2024

Дело №

УИД 14RS0019-01-2023-003256-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 27 февраля 2024 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Опарий А.Ю., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – ГУ – ОФПиСС по РС(Я)), мотивируя свои требования тем, что истец обратился в Управление ПФР г. Нерюнгри о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия стажа. В льготный стаж не был включен весь период работы машиниста буровой установки, а также период между вахтами. Из ответа ответчика следует, что стаж включается только период нахождения на вахте, не смотря на то, что ст. 301 ТК РФ регламентирует режим труда и отдыха при работе вахтовым методом, время между вахтами входит в трудовой стаж. При запросе данных в городском архиве выяснилось, что происходит несоответствие сведений о должности и стаже записям в трудовой книжке. Указывает, что работал в СУ Спецстрой машинистом буровой установки, а в трудовой книжке указано, что машинистом ЖЭС, но в последней должностей работал всего 03 месяца. У другого работника ФИО4 в трудовой книжке написано, что он работал помощником машиниста бурстанка 5 разряда, но у помощника разрядности не существует, фактически работал машинистом бурстонка, сменщиком истца. Данные ошибки подтверждают некомпетентность специалистов отдела кадров. В трудовой книжке истца записано, что 24 февраля 1993 года переведен машинистом бурстонка 6 разряда из машиниста ДЭС 4 разряда, чего быть не может, так как это разные профессии. Просит обязать ответчика зачесть в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 01 января 1989 года по 23 февраля 1993 года, а также период работы вахтовым методом, согласно архивным справкам с зачетом выходных дней; назначить досрочную страховую пенсию.

Истец ФИО1 на судебном заседании исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ОФПиСС по РС(Я) на судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении иска просит отказать.

Свидетель ФИО5 суду показал, что знаком с истцом с осени 1988 года. Работали совместно в СпецСтрое, получили новую буровую и начали работать. Проработали в Старом городе, начали теплотрассу бить на гранитный, на карьер, затем свидетель уволился. В данной организации так и было, что работник мог работать в любой должности. Свидетель видел, как работает истец.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося представителя ответчика.

Суд, заслушав объяснения истца, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховым стажем признается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены в ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 (мужчины), страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 в 2020 году и 2021 году обращался в ГУ – ОФПиСС по РС(Я) с заявлением об оценке пенсионных прав для назначения пенсии по старости, представив сведения о трудовой деятельности путем предъявления трудовой книжки.

По результатам оценки пенсионных прав застрахованного лица, территориальным пенсионным органом проведена оценка пенсионных прав на страховую пенсию по старости, в соответствии с которой, указан период права на получение страховой пенсии по старости на основании п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 04 июня 2028 года.

В своем ответе от 21 мая 2021 года ГУ – ОФПиСС по РС(Я) указало, что при подсчете стажа на соответствующих видах работ могут быть учтены периоды с 03 апреля 1989 года по 17 апреля 1989 года, с 01 сентября 1989 года по 15 сентября 1989 года, с 24 февраля 1993 года по 31 марта 1995 года, в связи с чем, стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении составил 02 года 02 месяца 08 дней, в льготном исчислении 03 года 03 месяца 11 дней, при требуемом стаже для досрочного назначения страховой пенсии не менее 06 лет 03 месяца.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 АТ-II №, заведенного ДД.ММ.ГГГГ, в оспариваемый период последний принят на работу в Строительное управление «Спецстрой» комбината «Якутуглестрой» по переводу на должность машиниста ДЭС 4 разряда. 24 февраля 1993 года переведен на должность машиниста 6 разряда.

Из архивной справки МБУ «Муниципальный архив Нерюнгринского района» от 17 октября 2019 года следует, что в приказах по личному составу имеются сведения о работе ФИО1 в Управлении механизации строительства и спецработ «Спецстрой» комбината «Якутуглестрой»: принят в качестве машиниста ДЭС по 4 разряду с 12 сентября 1988 года, направлен в п. Сангар для работы по вахтовому методу в качестве помощника машиниста бурстанка сроком на 15 дней с 03 апреля 1989 года; направлен в п. Сангар для работы по вахтовому методу в качестве машиниста бурстанка с 01 сентября 1989 года, окончание периода в приказе не значится; перееден машинистом бурового станка 6 разряда с 24 февраля 1993 года.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно вышеуказанному списку, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты буровых установок.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок), на основании которого подтверждению подлежат периоды работы с вредными условиями труда, а также работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержаться в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых положений характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Между тем, в силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При рассмотрении настоящего дела установлено, подтверждается представленными архивными справками, и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что истец ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в должности машиниста буровых установок в период с 03 апреля 1989 года в течение 15 дней, с 18 июля 1989 года по 31 июля 1989 года, а также с 01 сентября 1989 года в течение 15 дней.

Указанные периоды включены в льготный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, судом не установлено, и со стороны истца, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено достоверных доказательств, подтверждающих, что ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня непосредственно на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в спорный период с 01 января 1989 года по 23 февраля 1993 года, тогда как свидетельские показания, данные свидетелем как в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, так и письменные объяснения свидетелей, имеющиеся в материалах дела, не могут быть приняты судом, поскольку с достоверностью не подтверждаю характер работы истца во вредных либо тяжелых условиях, равно как и расчетные листы о выплате заработной платы в данный период.

При таких обстоятельствах, сведения о работе ФИО1 в период с 01 января 1989 года по 23 февраля 1993 года во вредных либо тяжелых условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, документально в предусмотренном законом порядке не подтверждены, сведений о постоянном характере выполняемой истцом работы в должности машиниста буровых установок, за исключением подтвержденных архивными справками, и учтенными территориальным пенсионным органом, и его занятость в течение полного рабочего дня на такой работе, а также первичных документов, из которых можно установить данные обстоятельства, отсутствуют.

При этом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц, а под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, в отсутствие с достоверностью подтвержденного осуществления трудовой деятельности в спорный период, правовых оснований для включения периода с 01 января 1989 года по 23 февраля 1993 года в полном объеме в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует. Вследствие чего, оснований для назначения истцу ФИО1 страховой пенсии ранее срока, исчисленного территориальным пенсионным органом, также не имеется.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 к ГУ – ОФПиСС по РС(Я) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 05 марта 2024 года.