Решение № 2-2721/2019 2-2721/2019~М-1834/2019 М-1834/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-2721/2019

66RS0007-01-2019-002287-92

гражданское дело № 2-2721/2019


решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 19 июня 2019 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Масловой О.В.,

с участием помощника военного прокурора Екатеринбургского гарнизона ЦВО ФИО3,

при секретаре судебного заседания Суторминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Екатеринбурга к ФИО4 ФИО18 действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 ФИО14, ФИО4 ФИО13 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения,

с участием представителя истца Администрации г. Екатеринбурга (она же представитель третьего лица – Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга) ФИО5, ответчика ФИО6, представителя ответчика ФИО7, представителей третьих лиц ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО11, ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО12,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчикам с вышеуказанными требованиями. В обоснование исковых требований указано, что <адрес> общей площадью № кв.м, жилой площадью № кв.м, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности города Екатеринбурга и включена в реестр муниципального имущества муниципального образования «<адрес>». Спорное жилое помещение предоставлялось семье военнослужащего ФИО9, состоящей из №-х человек. ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО9 освободила данное жилое помещение и снялась с регистрационного учета. ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была распределена в качестве служебной для временного проживания, сроком на 3 года старшему лейтенанту ФИО6 и членам его семьи: ФИО19 (жена) и ФИО1 (дочь). Семья ФИО6 в указанной квартире не зарегистрирована, фактически проживает. На освободившееся жилое помещение муниципального жилищного фонда, ранее занимаемого другим военнослужащим, заключается договор социального найма. Заявление от Министерства обороны РФ, либо от ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о предоставлении военнослужащему ФИО6 и членам его семьи освободившегося жилого помещения муниципального жилищного фонда – <адрес>, расположенной в жилом <адрес> в <адрес>, ранее занимаемого другим военнослужащим и членами его семьи, в Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга не поступало. Договор социального найма с ответчиками на спорное жилое помещение не заключался. Ответчики уведомлялись о необходимости освобождения незаконно занятого жилого помещения, однако в добровольном порядке в установленный срок его не освободили. Истец просит признать ФИО6, ФИО19, ФИО1 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ФИО6, ФИО19, ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Екатеринбурга (она же – представитель третьего лица – Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга) ФИО5 на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – ФИО6, действующий также в интересах несовершеннолетней ФИО15 представитель ответчика ФИО7, допущенная к участию в деле по устному ходатайству ответчика, против удовлетворения исковых требований возражали.

Ответчик ФИО19 в судебное заседание не явилась, извещена о дне слушания дела.

Представители третьих лиц – ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО11, действующая на основании доверенности, ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО8, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражали.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, заслушав заключение помощника военного прокурора Екатеринбургского гарнизона ЦВО ФИО3, полагавшего, что исковые требования о выселении ответчиков не подлежат удовлетворению, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Положениями абз. 2 п. 1 названной нормы того же Федерального закона установлено, что военнослужащим гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

При этом законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.

В частности, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Исходя из положений ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом, муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не изменил положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право военнослужащего на повторное заселение освободившегося жилого помещения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 25.12.2003 г. № 453-О, возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

Таким образом, Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений.

Установлено, что спорным является жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью, что не оспаривалось сторонами и подтверждается представленным в материалы дела выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования «город Екатеринбург» (л.д. 6).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении проживают ФИО6, ФИО19, ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.р.) (л.д 10).

Указанное жилое помещение предоставлено семье ФИО6 на основании решения № о заселении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве служебного для временного проживания в нем на время прохождения военной службы в войсковой части № сроком на три года, но не более срока контракта о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Ранее спорное жилое помещение занимали военнослужащие: ФИО9 (ордер от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 (решение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Оспаривая законность проживания ответчиков в жилом помещении, истец указал, что нарушена процедура заселения ответчиков, а именно не получено согласие уполномоченного органа.

В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление военнослужащему освободившегося жилого помещения муниципального жилищного фонда, ранее занимаемого другим военнослужащим», утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.07.2012 № 2874 получателями муниципальной услуги являются организации, уполномоченные Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации на распределение жилых помещений военнослужащим, военнослужащие (далее - заявители). Муниципальную услугу предоставляет Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга. Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора социального найма на освободившееся жилое помещение муниципального жилищного фонда, ранее занимаемого другим военнослужащим (п. 2, 4, 14).

В судебном заседании установлено, что ходатайство о заселении спорного жилого помещения направлено ФГКУ «Центррегионжилье» только в ДД.ММ.ГГГГ. такое ходатайство не направлялось.

Вместе с тем указанное обстоятельство не может служить основанием для признания семьи ФИО4 не приобретшим право пользования спорным жилым помещением.

При разрешении спора о признании граждан не приобретшими право пользования жилым помещением значимым и подлежащим установлению являются следующие обстоятельства: имелись ли у граждан основания для вселения в жилое помещение и было ли право на вселение ими реализовано.

Как указывалось выше, ФИО2 вселился в жилое помещение на основании решения № о заселении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, за военнослужащими указанными выше нормами закона закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и освободившихся за их выездом, соответственно, основания для вселения у ответчиков имелись, данное право ими было реализовано, что исключает возможность признания граждан не приобретшими право пользования жилым помещением.

Судом отклоняется довод представителя истца о том, что жилое помещение в соответствии с Административным регламентом должно быть предоставлено ответчику на условиях социального найма, поскольку Федеральным законом «О статусе военнослужащих» предусмотрены различные формы обеспечения военнослужащих жилыми помещениями (служебные жилые помещения, субсидии для приобретения и строительства жилого помещения, предоставление жилого помещения в натуре, единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения).

Поскольку в удовлетворении требований истца о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением отказано, суд отказывает в удовлетворении требований о выселении ответчиков из жилого помещения, как производного от основного.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований истцу отказано в полном объеме, не имеется оснований для взыскания с ответчиков государственной пошлины в доход местного бюджета (ст. 98, 103 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации города Екатеринбурга к ФИО4 ФИО16 действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО4 ФИО17 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В.Маслова