Решение № 2А-271/2020 2А-271/2020(2А-8532/2019;)~М-7569/2019 2А-8532/2019 М-7569/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-271/2020

Копия Дело № 2а-271/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре К.Д. Винникове, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО5 к начальнику отдела- старшему судебному приставу Вахитовского районного отдела судебных приставов- Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (далее по тексту – УФССП России по РТ), начальнику отдела- старшему судебному приставу Вахитовского районного отдела судебных приставов- Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1 об оспаривании действий (бездействия). В обоснование требований указано, что 23.09.2019г. в адрес Вахитовского РО СП подано от ее имени обращение о представлении информации о месте нахождения исполнительного производства, по которому она является взыскателем. 17.10.2019г. при посещении представителем истца отдела, информация предоставлена не была. До настоящего времени ответ на обращение не получен. При изложенном, заявитель просит признать незаконным бездействие ФИО1 в качестве должностного лица, выразившееся в не передаче поданного истцом ходатайства должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок и не рассмотрении его в десятидневный срок, не вынесении соответствующего постановления по результатам его рассмотрения, а также в неосуществлении контроля. Обязать устранить допущенное нарушение путем предоставления ответа на ходатайство, а также принять меры к восстановлению исполнительного документа и исполнительного производства.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержала.

Административные ответчики УФССП России по РТ, судебный пристав ФИО1 в судебное заседание не явились (представителей не направили), извещены судом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Закон), исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из доводов заявителя, ранее в Вахитовском РО СП г. Казани УФССП России по РТ, далее после реорганизации в Вахитовском и Приволжском РО СП г. Казани УФССП России по РТ находилось исполнительное производство в пользу взыскателя ФИО2 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Ходом производства истец длительное время не интересовалась, взыскания не производились.

При посещении отдела в сентябре 2019г. было указано на отсутствие производства в отделе. Приволжское РО СП г. Казани УФССП России по РТ также ответило отказом.

В связи с указанным в адрес Вахитовского РО СП г. Казани УФССП России по РТ направлено ходатайство, поступившее в отдел 23.09.2019г. Данным обращением заявитель просила представить сведения о месте нахождения производства, в случае утери оригинала исполнительного документа принять меры к его восстановлению.

Согласно пояснения представителя истца, ответ на данное обращение до настоящего времени не получен.

Следует отметить, что обстоятельства рассмотрения обращения поданного истцом в адрес пристава ФИО1 суду установить не удалось в силу полного бездействия ответчика и незаконного игнорирования им многочисленных требований суда о представлении информации (материалов рассмотрения обращения). При изложенном, дело в связи с невозможностью очередного отложения его рассмотрения, рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», данным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из пункта 1.4 и пункта 2.1 Методических рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных приказом ФССП России 11.04.2014 N 15-9, следует:

1.4. Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);

о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона;

об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона;

о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона;

по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

2.1. Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона:

заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона;

обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Таким образом, в силу смысла закона, обращение направленное на предоставление сведений информативного характера - о месте ведения производства, о его ходе не подлежит оценке в качестве ходатайства, подаваемого в рамках определенного исполнительного производства, целью которого должно являться осуществление определенных испрашиваемых действий, направленных на скорейшее исполнение исполнительного документа в рамках определенного реализуемого производства.

Соответственно надлежащим способом рассмотрения обращения истца является его рассмотрения в порядке, определенном ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При изложенном, требования о признании незаконным не рассмотрения ходатайства в десятидневный срок, не передаче его должностным лицам в течение трех дней, не вынесении постановления по результатам его рассмотрения, подлежат отклонению.

Вместе с тем, с учетом того, что ответной стороной на момент вынесения данного решения, при истечении возможных сроков рассмотрения обращения и направления на него ответа доказательств наличию данного ответа и его направления заявителю не представлены, следует признать незаконным ненадлежащее рассмотрением обращения истца.

Соответственно на ответчиков подлежит возложению обязанность по устранению нарушений прав истца путем надлежащего рассмотрения ее обращения.

Сведений об утрате производства, либо исполнительного документа не имеется. Суждение по данному вопросу преждевременно. Соответственно, в отсутствие установленного факта незаконности действия (бездействия) должностных лиц в рассматриваемой части, понуждение к подобному в качестве способа восстановления нарушенного бездействием права, не обосновано.

В соответствие со ст. 112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Истцом заявлено о несении расходов на представителя, в доказательство чему представлены договоры, сведения об оплате.

Руководствуясь указанной статьей, с учетом сложности рассматриваемого дела, степени участия и временных затрат со стороны представителя, суд считает возможным удовлетворить требования истца об оплате услуг представителя в сумме 4 000 рублей.

Также подлежат взысканию расходы по направлению ответчику иска в сумме 79руб.

Данные расходы подлежат взысканию с УФССП России по РТ как с юридического лица.

Расходы в сумме 53 руб. по направлению почтой обращения взысканию не подлежат, поскольку не произведены в связи с возникшим судебным спором. Направление обращения являлось инициативой самого заявителя, обратившегося с произвольным запросом в избранной им форме с желаемым требованием.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава Вахитовского районного отдела судебных приставов г. Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, выраженное в ненадлежащем рассмотрении обращения ФИО2 ФИО6 от 21.09.2019г.

Обязать ответчиков устранить нарушение прав ФИО2 ФИО7 путем нардлежащего рассмотрения обращения от 21.09.2019г.

Взыскать с Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан в пользу ФИО2 ФИО8 в возмещение почтовых расходов 79 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 4 000руб.

В оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Г.Ф. Аюпова