Решение № 2-305/2020 2-305/2020~М-307/2020 М-307/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-305/2020

Дело № 2- 305 /2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года гор. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующей судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Тиуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в льготный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что 02.07.2019 года он обратился в ГУ – УПФ РФ в Советском районе для назначения досрочной страховой пенсии. Решением ГУ – УПФ РФ в Советском районе (межрайонное) № 263751/19 от 14.10.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. С решением ГУ – УПФ РФ он не согласен, в части не включения в его специальный стаж периодов работы с 24.04.1984 года по 21.07.1986 года в Костромской СПМК «Союзмелиовзрывпром» в качестве помощника бурильщика; с 11.07.1986 года по 03.02.1995 года – в Советском ДСУ № 3 в качестве мастера дорожного строительства; с 04.07.2012 года по 01.04.2013 года – в ООО «Ямалстройгаздобыча» (Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области – район Крайнего Севера) в должности ведущего инженера производственно-технического отдела вахтовым методом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В трудовой книжке установленного образца сделаны записи о периодах его трудовой деятельности и должностях, которые не вызывают сомнений и не оспариваются ответчиком. В период с 24.04.1984 года по 21.07.1986 года он работал в качестве помощника бурильщика в Костромской СПМК «Союзмелиовзрывпром», что подтверждается, в том числе, архивной справкой от 28.06.2016 года М-22/5926л КОГКУ «ГАЛСКО». Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, бурильщик и помощник бурильщика имеют свои разряды, при этом в трудовой книжке указывается, например: бурильщик 4 разряда или помощник бурильщика 4 разряда. Согласно записи в трудовой книжке № 6 от 05.09.1984 года ему присвоен 4 разряд бурильщика, согласно записи в трудовой книжке № 7 от 02.10.1985 года ему присвоен 5 разряд бурильщика. Согласно разъяснению Минтруда России № 5 от 22.05.1996 года о порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (в том числе помощники). Соответственно, должность бурильщика (помощника бурильщика), на которой он работал с 24.04.1984 года по 21.07.1986 года в Костромской СПМК «Союзмелиовзрывпром», относится к работе в тяжёлых условиях труда и даёт право на досрочное пенсионное обеспечение, то есть указанный период подлежит зачёту в его специальный стаж. С 11.07.1986 года по 03.02.1995 года он работал в Советском ДСУ № 3 в качестве мастера дорожного строительства, что подтверждается трудовой книжкой, а также справкой архивного сектора администрации Советского района от 22.08.2016 № М-07-17/784. Его основными обязанностями в указанный период времени являлись: определение и постановка целей, задач, связанных со строительством на закреплённом участке автомобильной дороги; организация, планирование и координация деятельности подразделения, направленные на дорожное строительство высокого качества при наименьших затратах (материальных, трудовых и пр.); организация и планирование текущей деятельности обеспечение своевременного и качественного дорожного строительства; обеспечение дорожного строительства закреплённого участка автомобильной дороги строительными материалами, соответствующими предъявляемым к ним требованиям; контроль за соблюдением технологических процессов, оперативное выявление и устранение причины их нарушения; организация асфальтирования закреплённого участка дороги; обеспечение правильного использования оборудования; контроль за правильным и рациональным использованием материальных, технических, финансовых и трудовых ресурсов; сокращением затрат на дорожное строительство; организация работы с кадрами подбор и расстановка кадров, контроль за их рациональным использованием и постоянным повышением квалификации; обучение работников безопасным приёмам работы, и т.д. Согласно разделу ХХIХ Строительство зданий и сооружений Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт прав на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, мастера имеют право на досрочной назначение пенсии. Поскольку ФИО1 фактически работал в должности мастера строительных работ и был занят на строительстве дорог, соответственно, период его работы с 11.07.1986 по 03.02.1995 года в должности мастера дорожного строительства Советского дорожно-строительного управления № 3 подлежит включению в его специальный стаж работы с тяжёлыми условиями труда. Также истец не согласен с исключением из специального стажа периода работы с 04.07.2012 года по 01.0.2013 года в ООО «Ямалстройгаздобыча» (Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области – район Крайнего Севера) по причине отсутствия документального подтверждения занятости полный рабочий день в районах Крайнего севера. Факт его работы в ООО «Ямалстройгаздобыча» в должности ведущего инженера производственно-технического отдела вахтовым методом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в спорный период подтверждается записью в трудовой книжке и справкой от 01.04.2013 № 6-4 ООО «Ямалстройгаздобыча». Его работа в указанный период была постоянной, совмещений не было. Сведений о том, что он был принят на работу на неполный рабочий день и неполную рабочую неделю, в документах также не содержится. Его работа в данный период была постоянная, простоев не было, занятость была полная. Его стаж на работах с тяжёлыми условиями труда, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на момент обращения в органы Пенсионного фонда – 02.07.2019 года, составлял 10 лет 09 месяцев 22 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера на дату обращения составлял 11 лет 04 месяца 08 дней, возраст на дату обращения – 55 полных лет. В связи с изложенным, с учетом уточненных исковых требований просит признать решение УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) от 14.10.2019 № 263751/19 об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) включить ему в специальный стаж период работы с 24.04.984 года по 21.07.1986 года в Костромской СПМК «Союзмелиовзрывпром» в качестве помощника бурильщика; с 22.07.1986 года по 03.02.1995 года – в Советском ДСУ № 3 в качестве мастера дорожного строительства; с 04.07.2012 года по 01.04.2013 года в ООО «Ямалстройгаздобча» (Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области – район Крайнего Севера) в должности ведущего инженера производственно-технического отдела вахтовым методом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Назначить ему страховую пенсию по старости с 02.07.2019 года, то есть с даты подачи заявления в УПФ РФ в Советском районе Кировской области.

В судебное заседание ФИО не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя по нотариальной доверенности ФИО2.

Представитель ФИО – ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, считает, что льготный страховой стаж по спорным периодам подтвержден представленными суду документами, в связи с чем, имеются правовые основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с 02.07.2019 года, то есть с даты подачи заявления в УПФ РФ в Советском районе Кировской области.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Советском районе Кировской области ФИО3 с иском не согласен, суду пояснил, что ФИО обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Решением № 263751/19 от 14.10.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО. отказано, в связи с недостаточностью требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Документально подтверждённый стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составил 10 лет 07 месяцев 09 дней, при необходимом стаже работы – 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Правилами от 11.07.2002 № 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, установлена возможность суммирования специального стажа на определенных работах с разными условиями труда, в частности предусмотрено, что к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях прибавляются периоды работ, указанных в подпунктах 1-10, 16-18, то есть к «северному» стажу может быть прибавлен специальный стаж, учитываемый по пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (работы с тяжёлыми условиями труда). При указанных условиях страховая пенсиях с уменьшением возраста не назначается. На момент обращения с заявлением в УПФ ПФ в Советском районе ФИО исполнилось 55 лет 9 месяцев, следовательно, стажевое требование для него – 15 календарных лет. По имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР документам в специальный «северный» стаж ФИО1 не подлежат включению периоды его работы: с 04.07.2012 года по 01.04.2013 года в ООО «Ямалстройгаздобыча», в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца полный рабочий день в районах Крайнего Севера. Период работы с 24.04.1984 года по 21.07.1986 года в Костромской СПМК «Союзмелиовзрывпром» в качестве помощника бурильщика не подлежит включению, в связи с отсутствием соответствующей должности в Списках. Период с 11.07.1986 года по 03.02.1995 года в Советском ДСУ № 3 в качестве мастера дорожного строительства также не подлежит включению, поскольку должность не предусмотрена Списками № 2. Установить должность и характер работы не возможно. Поскольку на дату вынесения решения об отказе в назначении пенсии подтверждённый стаж работы ФИО в районах Крайнего Севера с учётом суммирования периодов работы составил менее требуемых 15 лет (10 лет 07 месяцев 09 дней), требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости не подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица АО «Вятские автомобильные дороги» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьего лица.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей ФИО ФИО., ФИО ФИО исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 32 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют стаж не менее 25 лет.

Как следует из ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО полагая, что по состоянию на 02.07.2019 года имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 15 – летний (смешанный) стаж работы в условиях Крайнего Севера и возраст – 55 лет, обратился в ГУ – УПФ РФ в Советском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском районе № 263751/19 от 14.10.2019 года ФИО в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ.

По подсчётам Пенсионного фонда специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера, учитываемый по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составил 10 лет 07 месяцев 09 дней, специальный стаж работы истца по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ - отсутствует.

Как следует из оспариваемого решения № 263751/19 от 14.10.2019 года, из специального стажа работы истца исключены периоды: с 24.04.1984 года по 21.07.1986 года в Костромской СПМК «Союзмелиовзрывпром» в качестве помощника бурильщика, с 11.07.1986 года по 03.02.1995 года – в Советском ДСУ № 3 в качестве мастера дорожного строительства, в связи отсутствием наименования должностей в Списке № 2 от 26.01.1991 года; с 04.07.2012 года по 01.04.2013 года – в ООО «Ямалстройгаздобыча» (Ямало- Ненецкий автономный округ Тюменская область – район Крайнего Севера) в должности ведущего инженера производственно-технического отдела вахтовым методом, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости полный рабочий день в районах Крайнего Севера.

Суд приходит к выводу, что вопреки доводам истца и его представителя ГУ – УПФ РФ в Советском районе обоснованно не включило в стаж периоды работы: с 24.04.1984 года по 21.07.1986 года в Костромской СПМК «Союзмелиовзрывпром» в качестве помощника бурильщика; с 01.01.1992 по 03.02.1995 в Советском ДСУ № 3 в качестве мастера дорожного строительства, с 04.07.2012 года по 01.04.2013 года – в ООО «Ямалстройгаздобыча» (Ямало- Ненецкий автономный округ Тюменская область – район Крайнего Севера) в должности ведущего инженера производственно-технического отдела вахтовым методом, по следующим основаниям.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г., подлежат применению пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, из которых следует, что в стаж работы, выполнявшейся в период с 01.01.1992 года, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В нарушении ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств занятости в период работы с 04.07.2012 года по 01.04.2013 года в ООО «Ямалстройгаздобыча» (Ямало- Ненецкий автономный округ Тюменская область – район Крайнего Севера) полный рабочий день и выработки нормы часов в период работы вахтовым методом. Представленные истцом справка и трудовая книжка, не являются достаточными доказательствами занятости полный рабочий день и выработки месячной, квартальной или годовой нормы часов в спорный период работы вахтовым методом.

Также стороной истца каких-либо достоверных, убедительных доказательств работы истца в период с 01.01.1992 года по 03.02.1995 года в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени в должности мастера Советского ДСУ № 3 не представлено, трудовая книжка, архивная справка, иные представленные суду документы не подтверждают факт работы истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени, в выписке из лицевого счета истца коды льготы, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствуют, в связи с чем, суд не усматривает законных оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности мастера Советского ДСУ № 3 после 01.01.1992.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в пунктах "а" рабочие разделе I «Горные работы. Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка,мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита,апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности» и разделе XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа» предусмотрены бурильщики и их помощники.

Из наименования разделов усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности бурильщика или помощника бурильщика в соответствии со Списком N 2 1956 года требуется подтвердить, что работа бурильщика или помощника бурильщика была связана с горными работами или бурением, добычей и переработкой нефти и газа.

Поскольку представленные истцом Устав Костромской СПМК «Союзмелиовзрывпром», приказы по личному составу и основной деятельности, ведомости, трудовая книжка не подтверждают, что работа в период с 24.04.1984 года по 21.07.1986 года в Костромской СПМК «Союзмелиовзрывпром» бурильщиком (помощником бурильщика) осуществлялась на горных работах или на бурении, добыче и переработке нефти и газа, а наименование должности истца не соответствует должности, предусмотренной Списком N 2 от 1991 года, суд приходит к выводу, что Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе обоснованно отказало во включении данного спорного периода в специальный стаж.

Свидетельские показания ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, не могут быть признаны судом ненадлежащими доказательствами, поскольку характер работы свидетельскими показаниям в силу разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не устанавливается.

Вместе с тем, суд находит, что вывод ГУ – УПФ РФ в Советском районе по периоду работы истца в качестве мастера ДСУ № 3 до 1992 года не основан на действующем законодательстве и противоречит представленным истцом доказательствам, подтверждающим факт работы истца в спорный период в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 N 2-П право на пенсионное обеспечение граждан, которые выработали стаж работы по ранее действовавшему законодательству, определяется с применением норм этого законодательства.

Согласно частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (сейчас ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»), предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Пунктом "б" Раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), а также производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (позиция 2290000б-24441).

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт «б" раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»).

Исходя из оценки предусмотренных Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173 критериев для включения работы в качестве мастера в период действия указанного Списка в льготный трудовой стаж, таковыми являются работа в качестве мастера при строительстве зданий и сооружений, к которым относятся промышленные, энергетические, гидротехнические, дорожно-мостовые, транспорта и связи, жилые и культурно-бытовые, а также наземные здания и сооружения, шахты, рудники и коммуникаций.

То есть, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе ХХ1Х Списка объектов.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 N 555, - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Если трудовая книжка заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, а также в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих либо в соответствии или в соответствии со штатным расписанием и содержит все необходимые сведения, на основании которых определяется право на пенсию, дополнительных документов для подтверждения этого права не требуется.

Судом на основании записей в трудовой книжке установлено, что истец в период с 11.07.1986 года по 03.02.1995 года занимал должность мастера в ДСУ № 3 ГПП «Кироватодор». 27.12.1993 ДСУ № 3 ГПП «Кироватодор» реорганизовано в Советское ДУ №3 «Управавтодора».

Из наименования юридического лица, в котором осуществлял истец деятельность, однозначно усматривается, что дорожно- строительное управление осуществляло дорожное строительство, что подпадает под деятельность по строительству зданий и сооружений.

В материалы дела представлены исторические справки и Уставы предприятия 1992 и 1994 годов, подтверждающие, что, основными видами деятельности «Кировавтодора», а в последующем «Управавтодора» в состав которого входили 13 дорожно-строительных управлений (в том числе Советское ДСУ № 3), в соответствии с Уставом, введённым в действие с 01.04.1980 года, являлись: строительство, реконструкция подрядным и хозяйственным способами и ввод в эксплуатацию в установленные сроки автомобильных дорог республиканского и местного значения, объектов производственной базы и эксплуатационной службы, жилых домов и других, предусмотренных планами объектов.

Стороной истца в подтверждение факта строительства автомобильных дорог и других объектов на территории Советского района дорожно-строительным управлением № 3 (ДСУ № 3) представлено решение исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов от 19.02.1986 № 2/83 «О мероприятиях по обеспечению плана строительства автомобильных дорог в Советском районе в 1986 – 1990 годах» с приложением плана мероприятий, из которых следует, что в обозначенный период на территории Советского района силами «Кировавтодора» предусмотрено строительство автодороги Советск – Верхошижемье, протяжённостью 58 км, подходов к мосту через реку Вятка, протяжённостью 5,4 км., автодороги Советск – Кичма (граница Марийской АССР), протяжённостью 33 км., автодороги Прозорово – Цыганы, протяжённостью 5 км., подъезда к Суводскому карьеру, протяжённость. 4,5 км., подъезда к с. Муша, протяжённостью 6 км., моста через реку Немду, протяжённостью 90 п/м, моста через реку Вятку, протяжённостью 610 п/м, моста через реку Кичминка, протяжённостью 30 п/м, двух 60-ти квартирных жилых дома в гор. Советске, площадью 5 600 кв. м., жилого посёлка для рабочих Чимбулатского карьера, площадью 4 000 кв. метра.

Приказом № 28 от 16.04.1991 года «О расстановке техники на весенне – летний период дорожно-строительного сезона» подтверждается, что в 1991 году, в целях выполнения поставленных перед дорожно-строительным управлением № 3 задач по строительству и сдаче в эксплуатацию 5,3 км. а/д Красное – Приверх, подходов к мосту через реку Вятка, реконструкции дороги Советск – Лебяжье, в ДСУ № 3 создано звено по укладке асфальтно-бетонной смеси для работы в двухсменном режиме при пятидневной рабочей неделе, под руководством ФИО1, за которым закреплены два асфальто- укладчика, водовозка, ГАЗ – 52, КДМ на базе ЗИЛА, четыре мотокатка, прицепная битумоплавильная техника, вагончик – бытовка и др.

Трудовая функция мастера ДСУ № 3 ФИО подтверждается приказами по предприятию, истребованными из архивного сектора администрации Советского района Кировской области, из которых следует, что ФИО в течение указанного периода, проходил обучение и аттестацию на знание основных позиций дорожного строительства, требований к качеству и допуску, ведению исполнительной документации, охране труда и правил техники безопасности (Приказы № 34 от 04.04.1988 года, № 36 от 12.04.1988 года).

Приказом № 53 от 25.07.1989 года за нарушение техники безопасности на участке, повлекшим за собой повторный в течение месяца несчастный случай, связанный с травмой и ожогом асфальтом рабочей ФИО и за ослабление дисциплины в бригаде, мастеру участка ФИО объявлен выговор.

Из текста искового заявления и пояснений представителя истца ФИО, данных в судебном заседании, следует, что в период работы мастером в Советском ДСУ № 3 ФИО был занят на строительстве дорог в условиях полной занятости, предприятие занималось дорожно- строительными работами.

Указанные пояснения истца согласуются с иными письменными доказательствами, не опровергнуты ответчиком.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период действия Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, то есть до 01.01.1992 года ФИО1, выполняющий должностные обязанности мастера в ДСУ № 3, был занят на работах, связанными со строительством автомобильных дорог, что дает ему право на включение спорного периода с 22.07.1986 года по 31.12.1991 года (5 лет 5 месяцев 10 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона (работы с тяжёлыми условиями труда).

К периодам работы, указанной в подпункте 11 настоящих Правил (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) – периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 – 18 (подпункт 2 - работы с тяжелыми условиями труда).

Таким образом, в соответствии с Правилами N 516 к периодам работы в условиях Крайнего Севера (подпункт 11) прибавляются периоды работы по Списку N 2 (работы с тяжёлыми условиями труда (подпункт 2)), при условии досрочного назначения страховой пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Такое суммирование периодов работы может иметь правовое значение в том случае, если в результате суммирования периодов работы в условиях Крайнего Севера и периодов работы по Списку N 2 получится специальный стаж продолжительностью не менее 15 лет, при котором можно реализовать право на досрочную пенсию со снижением возраста по достижении 55 лет (для мужчин), как указано в пп. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Ответчиком признан подтверждённым специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, продолжительностью 10 лет 7 месяцев 9 дней.

При суммировании его со стажем работы, включённым судом в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 5 лет 5 месяцев 10 дней, специальный стаж ФИО на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии – 02.07.2019 года, составлял 16 лет 19 дней, и, с учётом законодательно установленной отсрочки с даты выработки специального стажа – 6 месяцев, являлся достаточным для назначения ему досрочной страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с вышеизложенным суд признает исковые требования ФИО о назначении пенсии с 02.07.2019 законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уточненные исковые требования ФИО удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 14.10.2019 года № 263751/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 22.07.1986 года по 31.12.1991 года в должности мастера ДСУ № 3, незаконным.

Включить ФИО в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» период работы с 22.07.1986 года по 31.12.1991 года в должности мастера ДСУ № 3.

Обязать ГУ – УПФ РФ в Советском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 02.07.2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок с момента составления мотивированного решения в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Мотивированное решение составлено 23.10.2020.

Судья Л.А.Ефимова