Постановление № 5-217/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-217/2021

Дело № 5-217/21 (42RS0016-01-2021-000470-72)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 22 марта 2021 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Рябцева Л.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью СК «Еврострой» (№), расположенного по адресу: <адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО СК «Еврострой» нарушило установленный порядок уведомления и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах: ООО СК «Еврострой», являясь работодателем, расторгло ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, ООО СК «Еврострой» направило уведомление о расторжении трудового договора с гражданиной ФИО2 Х. в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, с нарушением установленный формы и порядка уведомления МВД РФ.

Защитник ООО СК «Еврострой» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину предприятия в содеянном не отрицала, с протоколом об административном правонарушении согласилась. Просила суд учесть, что административное правонарушение Обществом, которое является субъектом среднего и малого предпринимательства, совершено впервые, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, также пояснила, что административное правонарушение устранено.

Суд, выслушав защитника юридического лица, и изучив письменные материалы дела, считает вину ООО СК «Еврострой» в содеянном установленной.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", вступившим в силу с 01.01.2021 г., утверждены новые формы и порядок уведомления МВД России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Порядок подачи уведомления), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 (приложение №9), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п.8 указанного Порядка подачи уведомления, уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал. При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (пункт 4 Порядка подачи уведомления).

Однако, из представленных материалов дела следует, что ООО СК «Еврострой» была отправлена форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, установленная приказом ФМС России от 28.06.2010 г. №147 (в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015 г. №149), которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от 30.07.2020 г. №536, утвердившего новые формы и вступившим в законную силу с 01.01.2021 г. Таким образом, поданное ООО СК «Еврострой» уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции не соответствует форме, утвержденной действующим Приказом МВД РФ.

Факт нарушения ООО СК «Еврострой» установленного порядка уведомления и формы уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином при направлении его в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, кроме признательных объяснений его защитника ООО СК «Еврострой», подтверждается также письменными доказательства:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, защитник юридического лица, в присутствии которого составлен протокол об административном правонарушении, вину в содеянном правонарушении подтвердил;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), направленным ООО СК «Еврострой» в отношении работника гражданина ФИО1, составленным по форме, утв. Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №) в ред. Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего новые формы и вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ К уведомлению приложен конверт, из которого следует, что уведомление отправлено ООО СК «Еврострой» ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением;

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с иностранным гражданином;

- приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ.

- объяснениями директора ООО СК «Еврострой» ФИО5 о признании вины в допущенном нарушении, а именно в предоставлении ГУ МВД России по Кемеровской области уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, заполненного на старом бланке.

Совокупность представленных суду доказательств по делу, которые суд признает относимыми и допустимыми, является достаточной для установления вины ООО СК «Еврострой» в содеянном.

Иными сведениями суд не располагает.

Суд квалифицирует действия ООО СК «Еврострой» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО СК «Еврострой» административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также, тот факт, что допущенное нарушение миграционного законодательства ООО СК «Еврострой» устранено.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям из ЕГРЮЛ ООО СК «Еврострой» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.07.2019 г., и из которого следует, что данное предприятие является малым.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ранее данное предприятие привлекалось к административной ответственности.

Оснований для назначения указанному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, являющегося исключительной мерой, суд не усматривает, поскольку выявленные нарушения не повлекли причинения какого-либо вреда и не создали непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей или причинения иного вреда.

Иного из материалов дела не следует.

При этом, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, т.е. малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения, суд полагает возможным заменить ООО СК «Еврострой» наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку сведениями, исключающими замену наказания, суд не располагает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью СК «Еврострой» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/425301001), расположенного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть настоящего постановления составлена и оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Рябцева