Решение № 12-47/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-47/2021

61RS0024-01-2021-000482-90

Дело № 12-47/2021


Р Е Ш Е Н И Е

«_15_»_марта_2021 г. г. Красный Сулин

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красносулинского районного суда Ростовской области жалобу ФИО1 на постановление начальника полиции МО МВД России «Красносулинский» ФИО2 № от 20.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.3 ч.2 КоАП РФ, -

установил:

постановлением №, вынесенным 20.01.2021 г. начальником полиции МО МВД России «Красносулинский» ФИО2, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, и должностным лицом назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

С постановлением начальника полиции МО МВД России «Красносулинский» не согласился ФИО1

В жалобе ФИО1, поступившей в Красносулинский районный суд, он просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что не нарушал ПДД РФ.

В судебном заседании защитник лица, отношении которого ведется производство по делу, ФИО3 заявил, что его подзащитный извещен им о месте и времени рассмотрения жалобы в Красносулинском районном суде, доводы жалобы поддержал. Настаивал на прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 ст. 12.3 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов.

Совершение указанного деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в управлении транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 ст. 12.37 КоАП РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов.

Согласно п. 2.1.1 ПДД РФ водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в частности:

а) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора такого обязательного страхования в виде электронного документа в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом;

б) в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

В силу ч. 2 ст. 6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

В тех случаях, когда владелец транспортного средства выполнил обязанность по страхованию своей гражданской ответственности, однако на момент проведения проверки у водителя отсутствовал страховой полис, его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ. При этом водитель несет административную ответственность независимо от того, управляет ли он транспортным средством по доверенности, договору аренды либо на ином законном основании (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При рассмотрении дела в районном суде установлено, что ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, и должностным лицом назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за то, что 23.11.2020 г. в 12-10 час. на <адрес> водитель ФИО1 перевозил груз (щебень) на автомобиле ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный знак № без товарно-сопроводительной документации.

При этом судом установлено, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом не был.

Как следует из материалов дела, 22 декабря 2020 г. <данные изъяты> ФИО4 в адрес ФИО1 направлена Повестка о вызове в качестве свидетеля на 09-00 час. 28.12.2020 г. При этом, согласно материалам дела, сам протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 в его отсутствие 21.01.2021 г. Доказательств извещения ФИО1 на указанную дату, материалы дела не содержат.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, постановление о назначении административного наказания вынесено в отношении ФИО1 20.01.2021 г., т.е. до составления протокола об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Невыполнение указанных требований закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, привело к существенному нарушению процессуальных требований, что является, согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ безусловным основанием для отмены вынесенного постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в МО МВД России «Красносулинский».

Учитывая существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении при вынесении постановления, считаю необходимым отменить постановление № от 20.01.2021.

С учетом того обстоятельства, что на момент вынесения решения срок привлечения к административной ответственности, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, истек, судья прекращает производство по делу на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При этом суд не находит оснований для прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку в действиях ФИО1 усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

р е ш и л:

постановление начальника полиции МО МВД России «Красносулинский» ФИО2 № от 20.01.2021 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд, либо непосредственно, в течение десяти суток с момента получения (вручения) копии настоящего решения.

Судья: А.П. Лиханов