Решение № 2-183/2020 2-183/2020~М-156/2020 М-156/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-183/2020

Дело № 2-183/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 08 сентября 2020 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Серазетдинова Д.Р.,

при секретаре Сергун Н.А.,

с участием представителя истца (процессуального) –

помощника прокурора Кривошеинского района Семёновой О.С.,

истца (материального) ФИО1,

представителя ответчика –

специалиста Администрации Кривошеинского сельского поселения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Кривошеинского района в интересах ФИО1 к Администрации Кривошеинского сельского поселения о возложении обязанности провести капитальный ремонт в жилом помещении,

установил:

прокурор Кривошеинского района обратился в Кривошеинский районный суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Администрации Кривошеинского сельского поселения о возложении обязанности провести капитальный ремонт в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> возложении обязанности по капитальному ремонту венцов указанного жилого помещения. Просит обязать ответчика совершить указанные действия в срок до 01.08.2021.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки по заявлению ФИО1 установлено, что последний является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, по договору найма жилого помещения от 31.08.2006 № 119. Наймодателем жилого помещения является Администрация Кривошеинского сельского поселения. Проверкой установлено, что в указанном жилом помещении требуется проведение капитального ремонта венцов. Кроме того проверкой установлено, что ФИО1 неоднократно обращался в администрацию Кривошеинского сельского поселения с требованием провести ремонт венцов в жилом помещении. Согласно постановлению администрации Кривошеинского сельского поселения от 14.02.2014 № 16 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в список муниципальных жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту на территории Кривошеинского сельского поселения. 01.10.2015 утвержден локальный сметный расчет на проведение капитального ремонта указанной квартиры. Также в 2015 году проведен частичный капитальный ремонт жилого помещения. Однако до настоящего времени ремонт венцов в жилом помещении не проведен. Неисполнение администрацией Кривошеинского сельского поселения установленных требований жилищного законодательства, создает угрозу для здоровья проживающих в данном жилом помещении, поскольку непринятие необходимых мер по обеспечению содержания муниципального имущества могут привести впоследствии к причинению материального и морального ущерба гражданину, в том числе, вреда здоровью.

В судебном заседании представитель процессуального истца Семенова О.С. поддержала исковые требования, в полном объеме и привела доводы, указанные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что неоднократно обращался в администрацию поселения по вопросу капитального ремонта нижних деревянных венцов дома, однако до настоящее время каких-либо работ собственник имущества не произвел. Из-за прогнивания венцов возможно обрушение конструкции дома, происходит промерзание стен, дома холодно.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора в части возложения обязанности по проведению капитального ремонта муниципальной квартиры по <адрес>1 в <адрес> признал в полном объёме. Пояснил, что Администрацией Кривошеинского сельского поселения принимались меры по решению вопроса о проведении капитального ремонта в указанном жилом помещении, однако из-за отсутствия должного финансирования капительный ремонт помещения не был сделан в полном объеме. В бюджет поселения на 2021 года планируется заложить денежные средства достаточные для проведения капитального ремонта в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора района в полном объеме по следующим основаниям.

Статьёй 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьёй 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бремя содержания имущества несет его собственник.

Как следует из положений пункта 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно пункту 2 статьи 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

На основании пункта 5 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из вышеизложенного правового регулирования, применительно к рассматриваемому правоотношению, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении требований о возложении обязанности по организации и проведению капитального ремонта являются: необходимость проведения капитального ремонта; установление обстоятельства исполнения либо неисполнения наймодателем обязанности по производству капитального ремонта. При этом названные обстоятельства подлежат доказыванию в их совокупности.

При этом следует исходить из того, что по существу требования истца, прежде всего, направлены на проведение ремонтных работ капитального характера, для приведения квартиры в пригодное для проживания состояние.

Ремонт венцов жилого помещения относится к капитальному ремонту, поскольку в подпункте «е» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» указан исчерпывающий перечень работ, относящихся к текущему ремонту. Работы, отсутствующие в указанном перечне, относятся к капитальному ремонту.

В судебном заседании установлено и не оспорено ответчиком, что он как наймодатель указанного жилого помещения был обязан произвести капитальный ремонт венцов жилого помещения.

По договору найма жилого помещения от 31.08.2006 №119, заключенному Администрацией Кривошеинского сельского поселения (наймодатель) с ФИО1,(наниматель), наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

В соответствии с п.2.1.3 данного договора найма жилого помещения наниматель обязан поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и, в случае необходимости, сообщать о них наймодателю или в управляющую организацию.

Согласно п.2.1.10 данного договора найма жилого помещения наниматель обязан за свой счет производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного водоснабжения, теплоснабжения).

Согласно пункту 2.2.2 названного договора найма жилого помещения, наймодатель обязан проводить капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и жилого помещения за свой счет.

В соответствии со ст.309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно Акту проверки от 20.07.2020, по заявлению ФИО1, установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> требуется проведение капитального ремонта венцов.

Кроме того в судебном заседании установлено, что ФИО1 неоднократно обращался в администрацию Кривошеинского сельского поселения с требованием провести ремонт венцов в жилом помещении. Согласно постановлению администрации Кривошеинского сельского поселения от 14.02.2014 № 16 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в список муниципальных жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту на территории Кривошеинского сельского поселения. 01.10.2015 утвержден локальный сметный расчет на проведение капитального ремонта указанной квартиры. В 2015 году был начат капитальный ремонт в указанном жилом помещение, т.к. полной суммы на проведение капитального ремонта в бюджете Кривошеинского сельского поселения не было. В связи с чем, часть работ, а именно смена венцов в стенах, были перенесены на 2016 год. Однако до настоящего времени ремонт венцов в жилом помещении не проведен.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Из пункта 2.4.2 указанных Правил следует, что при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда. Указанными Правилами и нормами установлено, что ремонт отдельных конструктивных элементов дома относится к работам капитального характера.

Согласно Примерному перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, - Приложению №8 к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», к капитальному ремонту относятся: ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб).

Подпункт «е» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» содержит исчерпывающий перечень работ, относящихся к текущему ремонту: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного водоснабжения, теплоснабжения).

Таким образом, ремонт венцов в жилом помещении муниципального жилищного фонда к текущему ремонту не относятся, а значит, данные работы относятся к капитальному ремонту и подлежат выполнению наймодателем.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства, проанализировав законодательство, регулирующее сложившиеся правоотношения, суд приходит к выводу о том, что на данный момент муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, нуждается в организации и проведении капитального ремонта. В судебном заседании установлено и не оспорено ответчиком, что он, как наймодатель данного жилого помещения, обязан произвести капитальный ремонт венцов в указанном жилом помещении.

Доказательств, свидетельствующих о разрушении или повреждении жилого помещения нанимателями, ответчиком не представлено. В суд с исковым требованием о расторжении договора социального найма в соответствии с ч. 4 ст. 83 ЖК РФ ответчик не обращался. Кроме того, в ходе рассмотрения дела представитель ответчика исковые требования признал, тем самым подтвердив наличие нарушений со своей стороны и необходимости проведения капитального ремонта в целях надлежащего содержания муниципального жилого помещения.

Нарушение ответчиком требований законодательства, свидетельствующее о бездействии Администрации Кривошеинского сельского поселения по проведению капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>, подтверждается изученной в судебном заседании перепиской, которая подтверждает неоднократное обращение ФИО1 к собственнику жилья – Администрации Кривошеинского сельского поселения о необходимости производства ремонтных работ в квартире по <адрес>1 <адрес>. Однако, несмотря на многочисленные обращения, Администрация Кривошеинского сельского поселения не приняла необходимые и достаточные меры для своевременного проведения капитального ремонта, что привело к усугублению ситуации и еще большему разрушению названного муниципального жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора в интересах ФИО1 о возложении обязанности провести капитальный ремонт в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на Администрацию Кривошеинского сельского, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что у ответчика отсутствовали денежные средства и отсутствуют в настоящее время на необходимые мероприятия, направленные на ремонт жилого помещения, судом во внимание не принимается, поскольку администрация поселения длительное время не исполняет возложенные на нее обязанности, как сторона в данных жилищных отношениях и с учетом наделения ответчика публичными полномочиями при той степени заботы и осмотрительности, правильном планировании бюджетных отношений, могла заблаговременно истребовать необходимые денежные средства.

Исходя из требований разумности и достаточности предпринимаемых действий, связанных устранением нарушения требований законодательства, суд считает необходимым установить обязанность проведения капитального ремонта указанного жилого помещения в срок предложенный истцом - до 01 августа 2021 года, полагая, что с учетом объема работ и необходимости проведения подготовительных процедур по разработке проектно-сметной документации и конкурсных процедур по привлечению исполнителя указанных работ, запрашиваемый срок является достаточным для исполнения решения суда в полном объеме.

Обращение прокурора с указанным исковым заявлением в интересах ФИО1 в соответствии со статьёй 45 ГПК РФ является правомерным, так как направлено на защиту жилищных прав гражданина, проживающего в жилом помещении муниципального жилищного фонда. Кроме этого, истец является пенсионером, находится в преклонном возрасте и не мог самостоятельно обратиться в суд.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются, в том числе, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Поэтому с Администрации Кривошеинского сельского поселения не подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кривошеинского района Томской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области в срок до 01 августа 2021 года произвести капитальный ремонт деревянных венцов в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья: подпись Д.Р. Серазетдинов

Копия верна: судья Д.Р. Серазетдинов

Секретарь Н.А. Сергун

Мотивированный текст решения изготовлен 08.09.2020

Судья: Д.Р. Серазетдинов