Решение № 2А-7139/2024 2А-804/2025 2А-804/2025(2А-7139/2024;)~М-5668/2024 М-5668/2024 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-7139/2024

дело № 2а-804/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 23 июня 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы обратилось в суд с иском к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании решения незаконным.

В обосновании иска указывает, что в пределах осуществляемого Управлением имущественных и земельных отношений г. Махачкалы муниципального земельного контроля проведена проверка соблюдения земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером №

Актом выездного обследования от 03.04.2023 г. № 436, составленным по результатам выезда на место главным специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления, установлено, что земельный участок с видом разрешенного использования «для садоводства» не освоен, не огорожен, на участке имеются зеленые насаждения и ЛЭП.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.03.2023 г. № КУВИ-001/2023-69733817 право на земельный участок не зарегистрировано, дата присвоения кадастрового номера: 26.06.2014, сведения об участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкалы письмом от 17.04.2024 №51.17-3966/24 обратилось в Управление Росреестра по Республике Дагестан с заявлением об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

В ответ на указанное обращение Управление Росреестра по Республике Дагестан своим письмом от 15.05.2024 №16-исх-0259/24-12-РА уведомило о невозможности снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что указанный участок поставлен на кадастровый учет после 01 марта 2008 года. В обоснование принятого отказа ответчик сослался на положения пп. 3 п. 238 Приказа Росреестра от 07.12.2023 № П/0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости», которые регулируют особенности внесения в ЕГРН отдельных записей (сведений) в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен до 1 марта 2008 г.

С вынесенным административным ответчиком решением от 15.05.2024 №16-исх-0259/24-12-РА истец не согласен, считает его незаконным в связи с тем, что решение административного ответчика не соответствует положениям Закона №218-Ф3.

На запросы Управления о предоставлении копии документа, помещенного в реестровое дело и выписки из ЕГРН о переходе прав на земельный участок получены ответы о том, что в филиале ППК «Роскадастр» по РД отсутствуют межевой план на объект недвижимости с кадастровым номером №, а также записи о зарегистрированных правах на него.

На основании изложенного, просит суд:

1.Признать незаконным решение Управления Росреестра по Республике Дагестан об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:40:000000:20138 площадью 430 кв. м., оформленное письмом от 15.05.2024 №16-исх-0259/24-12-РА.

2.Обязать Управление Росреестра по Республике Дагестан снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000000:20138 площадью 430 кв. м.

Определением суда в качестве соответчика по ходатайству представителя истца привлечено - ФППК Роскадастр по Республики Дагестан.

Представитель истца Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы (по доверенности) ФИО1, в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила суд удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела ответчик - Управление Росреестра по Республики Дагестан представителя в суд не направило, причины неявки суду не сообщило, о слушании дела уведомлены надлежащим образом.

Надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела соответчик – ФППК Роскадастр по Республики Дагестан представителя в суд не направило, причины неявки суду не сообщило, о слушании дела уведомлены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения действия (бездействия) нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы обратилось в суд с иском 22.07.2024. Согласно приложенным к иску ответ датирован 15.05.2024, следовательно, установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд заявителем не нарушен.

Как следует из материалов дела, в пределах осуществляемого Управлением имущественных и земельных отношений г. Махачкалы муниципального земельного контроля проведена проверка соблюдения земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 430 кв.м.

Актом выездного обследования от 03.04.2023 г. № 436, составленным по результатам выезда на место главным специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления, установлено, что земельный участок с видом разрешенного использования «для садоводства» не освоен, не огорожен, на участке имеются зеленые насаждения и ЛЭП.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.03.2023 г. № КУВИ-001/2023-69733817 право на земельный участок не зарегистрировано, дата присвоения кадастрового номера: 26.06.2014, сведения об участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Судом установлено, что Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкалы письмом от 17.04.2024 №51.17-3966/24 обратилось в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

В ответ на указанное обращение Управление Росреестра по Республике Дагестан своим письмом от 15.05.2024 №16-исх-0259/24-12-РА уведомило о невозможности снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что указанный участок поставлен на кадастровый учет после 01 марта 2008 года. В обоснование принятого отказа административный ответчик сослался на положения пп. 3 п. 238 Приказа Росреестра от 07.12.2023 №П/0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости», которые регулируют особенности внесения в ЕГРН отдельных записей (сведений) в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен до 1 марта 2008 г.

На запросы Управления о предоставлении копии документа, помещенного в реестровое дело и выписки из ЕГРН о переходе прав на земельный участок получены ответы о том, что в филиале ППК «Роскадастр» по РД отсутствуют межевой план на объект недвижимости с кадастровым номером №, а также записи о зарегистрированных правах на него.

Вопросы постановки и снятия земельных участков с кадастрового учета регламентируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-Ф3 «O государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.9 ч.5 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в случае, если он осуществляется в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 Закона № 218-ФЗ.

Частью 14 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, уполномоченном в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на распоряжение таким земельным участком.

Учитывая приведенные положения Закона № 218-ФЗ в совокупности с положениями пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ, с 01.01.2017 уполномоченным лицом на осуществление кадастрового учета земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального района, является орган местного самоуправления, т.е администрация г. Махачкалы.

Исходя из положений Закона №218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

При таких обстоятельствах, судом установлено, что незаконная постановка на кадастровый учет спорного земельного участка нарушают права и законные интересы муниципального образования ГОсВД «город Махачкала», в интересах которого действует Управление, поскольку именно органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками, находящимися в неразграниченной (то есть не зарегистрированной в федеральную собственность или собственность субъектов РФ) государственной собственности на землю.

Таким образом, ответчиком необоснованно отказано в исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

По смыслу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, лежит на административном истце.

Административным истцом представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов.

В связи с признанием решения Управления Росреестра незаконным, удовлетворению подлежат и требования административного истца об обязанности ответчика совершить определенные действия, а именно снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000000:20138 площадью 430 кв. м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме в части предъявленных к Управлению Росреестра по РД.

Вместе с тем, требования истца к ФППК Роскадастр по Республики Дагестан суд считает необоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении, т.к. решение об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, ФППК Роскадастр по Республики Дагестан не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан и ФППК Роскадастр по Республики Дагестан о признании решения незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Республике Дагестан об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 430 кв. м., оформленное письмом от 15.05.2024 №16-исх-0259/24-12-РА.

Обязать Управление Росреестра по Республике Дагестан снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 430 кв. м.

В удовлетворении остальной части исковых требований к ФППК Роскадастр по Республики Дагестан – отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 23 июня 2025 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 07 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>