Решение № 2А-115/2020 2А-115/2020(2А-1833/2019;)~М-2326/2019 2А-1833/2019 М-2326/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-115/2020

Дело № 2а-115 /2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Рябцевой А.И.,

при секретаре: Черепаниной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействий старшего судебного пристава Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не предоставлении заявителю в установленный законом срок письменного ответа о ходе исполнительного производства, не направлении оригинала исполнительного листа, не установлении места работы должника и его имущественного положения, в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника и не принятии иных мер к принудительному исполнению требований исполнительного документа.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно административного искового заявления, в Туапсинском районном отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере <данные изъяты> 08.08.2019 г. взыскателем повторно в адрес Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации в котором административный истец хотел получить информацию о ходе исполнительного производства, включая информацию о дате и сумме перечисления денежных средств на расчетный счет взыскателя. Однако, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Туапсинский ОСП УФССП России по Краснодарскому краю уклоняется от получения почтовой корреспонденции. До настоящего времени информация о результатах рассмотрения заявления о предоставлении информации от 08.08.2019 г. взыскателем не получена. По состоянию на 18.12.2019 г. информация об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО3 в пользу ФИО1, на официальном сайте ФССП России отсутствует. До настоящего времени, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа в адрес взыскателя не поступали, место их нахождения взыскателю не известно. Период оспариваемого бездействия (с учетом срока доставки почтовой корреспонденции по Краснодарскому краю 3-5 дней) с 27.09.2019 г. по настоящее время. Кроме того, 29.10.2019 г. взыскателем в адрес Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий, а именно о наложении ареста на все имущество должника по его месту жительства, месту пребывания и местонахождению его имущества, направлении запросов в регистрирующие органы, в том числе запрос в Инспекцию ФНС об истребовании информации о том, является ли должник на данный момент индивидуальным предпринимателем, о наличии расчетных счетов в банках на всей территории РФ, об имуществе, числящимся за должником, о наложении ареста на имущество должника месту ведения им предпринимательской деятельности и на его кассу и иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 28.10.2019 г. получено Туапсинским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 11.11.2019 г. Не позднее 11.12.2019 г., судебным приставом-исполнителем, должен был быть направлен письменный ответ представителю взыскателя. Однако, до настоящего момента какая-либо информация по Заявлению от 28.10.2019 Взыскателем не получена (период оспариваемого бездействия с 11.12.2019 г. по настоящее время). Таким образом, должностными лицами Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в период с 27.09.2019 г. по настоящее время совершено бездействие, выразившееся в неисполнении в соответствии со ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанности по направлению оригинала исполнительного листа административному истцу, в неисполнении в соответствии со ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанности по направлению копии постановления об кончании исполнительного производства административному истцу, в период с 11.12.2019 г. по настоящее время в нарушение ст. 64, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», не установлено место работы должника, не проверено его имущественное положение по месту жительства, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, в нарушение ст. 68 ФЗ «Об исполнительном ронзводстве», не приняты меры принудительного исполнения для исполнения решения суда. Ненаправление начальником отдела - старшим судебным приставом Туапсинского РОСП УССП России по Краснодарскому краю ФИО2 письменного ответа на письменные обращения заявителя и непредоставление информации о ходе исполнительного производства, нарушает его право на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства. Просит обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП УФССП ссии по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу отменить постановление об окончании исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, перечисленных в заявлении о проведении отдельных - долнительных действий и направленных на исполнение заочного решения Лазаревского районного суда г. Сочи от 30.07.2013 г., дать письменный ответ на письменные обращения заявителя.

Административный ответчик - начальник Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, ее заместитель, действующая на основании доверенности ФИО4 представила суду письменную позицию по существу административного иска и ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Считают требования административного иска не обоснованными, права и законные интересы административного истца не нарушены. Согласно базы АИС Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнение в Туапсинский РОСП исполнительный документ о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> в отношении должника ФИО3 в пользу ФИО1 не поступал. В Туапсинском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 14016/15/23067-ИП от 06.06.2015 г., возбужденное на основании исполнительного листа ВС № 059108279 от 23.09.2014 года по делу № 2-1851/2013 Лазаревского районного суда <адрес>, об обязании ФИО3 возвратить ФИО1 автомобиль марки 270710, государственный регистрационный номер <***> 16.08.2019 года в Туапсинский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю поступило заявление о предоставлении информации по исполнительному производству о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты>. На заявление был направлен ответ заявителю 06.09.2019г. за исх. № 23067/19/545294, № 23067/19/547100. 08.11.2019 года в Туапсинский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю поступило ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий. 15.11.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), которое направлено заявителю.

Заинтересованное лицо ФИО3, УФССП России по Краснодарскому краю будучи извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, возражений по существу заявленных требований не представили.

Суд на основании ч.6 ст.226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные доказательства, доводы административного иска и возражений, относительно заявленных требований, материалы исполнительного производства, оценив все доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Часть 1 статьи 24 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит общую норму о том, каким образом лица, участвующие в исполнительном производстве должны извещаться об исполнительных действиях, но не содержит требований о предварительном извещении сторон исполнительного производства о совершении судебным приставом-исполнителем каждого исполнительного действия.

При этом Федеральный закон "Об исполнительном производстве" содержит нормы, конкретизирующие, какие виды постановлений судебного пристава-исполнителя, актов о совершении исполнительных действий должны быть в обязательном порядке направлены сторонам исполнительного производства.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст.64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч.5 и 7 ст.64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом сам перечень исполнительных действий также приведен в части 1 указанной статьи.

В силу требований ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В силу разъяснений п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Туапсинском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 14016/15/23067-ИП от 06.06.2015 г., возбужденное на основании исполнительного листа ВС № 059108279 от 23.09.2014 года по делу № 2-1851/2013 Лазаревского районного суда <адрес>, об обязании ФИО3 возвратить ФИО1 автомобиль марки 270710, государственный регистрационный номер <***>

08.08.2019 г. административным истцом в адрес Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты>, включая информацию о дате и сумме перечисления денежных средств на расчетный счет взыскателя.

Согласно п.2.1 методических рекомендаций, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9 не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно материалов исполнительного производства ответ от 06.09.2019 г. заявителю был направлен 27.09.2019г. за исх. № 23067/19/545294, то есть в сроки, предусмотренные законодательством.

29.10.2019 г. ФИО1 в адрес Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий, а именно о наложении ареста на все имущество должника по его месту жительства, месту пребывания и местонахождению его имущества, направлении запросов в регистрирующие органы, налоговые органы, в банки о наличии расчетных счетов на всей территории РФ, об имуществе, числящимся за должником, о наложении ареста на имущество должника месту ведения им предпринимательской деятельности и на его кассу и иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно ч.5 ст.64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ФИО5 от 15.11.2019 года ФИО1 было отказано в удовлетворении его ходатайства от 29.10.2019 года.

Однако, ответ от 15.11.2019 года был направлен заявителю 19.11.2019 года, о чем свидетельствует список почтовых отправлений.

Таким образом, административные исковые требования в части не своевременного предоставления ответа на ходатайство от 29.10.2019 года обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в своих заявлениях в УФССП по Туапсинскому району ФИО1 пытался уточнить ход исполнительного производства по исполнительному листу о взыскании с ФИО3 денежных средств в размере <данные изъяты> и <данные изъяты>, на что ему был дан ответ, об отсутствии в базе АИС Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении в Туапсинский РОСП исполнительный документа о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> и <данные изъяты> в отношении должника ФИО3 в пользу ФИО1

Однако, согласно исполнительного листа ВС № 059108279 от 23.09.2014 года по делу № 2-1851/2013 Лазаревского районного суда г. Сочи в исполнительном документе содержится два требования: об обязании ФИО3 возвратить ФИО1 автомобиль марки 270710, государственный регистрационный номер <***> УПМ№Х9427071050008328, а так же о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 денежной суммы в размере <данные изъяты> и судебных расходов в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>

Таким образом, требование исполнительного документа о взыскании с ФИО3 денежных средств в размере <данные изъяты> судебным приставом Туапсинского РОСП не было принято во внимание, не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении, административному истцу не направлено такое постановление.

Проверяя доводы административного истца о бездействии начальника Туапсинского РОСП ФИО2 выразившемся в не принятии мер к судебным приставам-исполнителям, направленных на не организацию работы подразделения судебных приставов в период с 27.09.2019 г. по настоящее время; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда в период с 27.09.2019 г. по настоящее время; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 27.09.2019 г. по настоящее время, суд находит таковые обоснованными в связи со следующим.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 №118-ФЗ, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, старшим судебным приставом не был осуществлен надлежащий контроль в пределах своей компетенции за ходом исполнения судебным приставом своих полномочий по исполнительному листу ВС № 059108279 от 23.09.2014 года по делу № 2-1851/2013 Лазаревского районного суда г. Сочи об обязании ФИО3 возвратить ФИО1 автомобиль марки 270710, государственный регистрационный номер <***> УПМ№Х9427071050008328, а так же о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 денежной суммы в <данные изъяты> и судебных расходов в <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>

При этом, административные исковые требования в части признания незаконным постановления об окончании исполнительно производства, не направлению оригинала исполнительного листа, а так же даче письменного ответа на обращение от 08.08.2019 года и ходатайство от 28.10.2019 года, не подлежат удовлетворению, поскольку постановления об окончании исполнительного производства не имеется в исполнительном производстве, а ответы на заявлении ходатайства были направлены административному истцу.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных сторонами доказательств позволяет суду признать доводы ФИО1 обоснованными в части, в связи с чем, суд считает частично подлежащими удовлетворению требования административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии мер к организации работы подразделения судебных приставов, в части не своевременного предоставления ответа на ходатайство от 29.10.2019 года, и обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, выразившихся в не принятии решения по требованию исполнительного ВС № 059108279 от 23.09.2014 года по делу № 2-1851/2013 Лазаревского районного суда г. Сочи о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 денежной суммы в размере <данные изъяты> и судебных расходов в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>, не своевременном направление письменного ответа на письменные обращения заявителя о предоставление информации о ходе исполнительного производства и принятии принудительных мер исполнения исполнительного документа.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП УФССП ссии по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решения по требованию исполнительного листа ВС № 059108279 от 23.09.2014 года по делу № 2-1851/2013 Лазаревского районного суда г. Сочи о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 денежной суммы в размере <данные изъяты> и судебных расходов в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение заочного решения Лазаревского районного суда г. Сочи от 30.07.2013 г.

В остальной части исковых требований отказать как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.

.