Решение № 2-1344/2019 2-1344/2019~М-947/2019 М-947/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-1344/2019

Дело № 2-1344/2019

74RS0029-01-2019-001316-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Ходаковой О.О.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрел 17 июля 2019 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и взыскании недополученной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному, далее – УПФР в г. Магнитогорске), в котором просила признать незаконным решение УПФР в г. Магнитогорске об отказе в установлении пенсии № 162633/18 от 01 июня 2018 года об отказе в назначении пенсии, включить периоды работы с 17 августа по 09 ноября 1987 года и с 16 ноября 1987 года по 21 марта 1994 года воспитателем в детском саду «Мостовичок» Мостостроительного отряда Треста Мостострой в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера и обязать УПФР в г. Магнитогорске выплатить ей пенсию за период с 20 февраля по 28 августа 2018 года.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что она 20 февраля 2018 года обратилась в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку она осуществляла трудовую деятельность в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, однако вышеназванным решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, ответчик отказался включать в стаж вышеназванные периоды её работы по причине отсутствия сведений о местонахождении детского сада. При этом пенсионный орган сделал запрос в ненадлежащий орган, впоследствии она сама сделала запрос в надлежащий орган, получила необходимые справки, при повторном обращении 28 августа 2018 года новым решением пенсия ей была назначена и спорные периоды включены в стаж, однако же право на пенсию у неё имелось ещё на момент первого обращения – 20 февраля 2018 года, то есть по вине ответчика она недополучила пенсию с 20 февраля по 28 августа 2018 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о его времени и месте.

Представитель ответчика – УПФР в г. Магнитогорске ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам ранее направленного в суд письменного отзыва, указывая на то, что на момент принятия оспариваемого решения сведения о местонахождении детского сада отсутствовали у пенсионного органа, а потому оснований назначать истцу пенсию не имелось. После того, как такие сведения появились, при новом обращении истца пенсия ей была назначена.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела в судебном заседании, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20 февраля 2018 года обратилась в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 162633/18 от 01 июня 2018 года УПФР в г. Магнитогорске отказало ФИО2 в удовлетворении названного заявления. При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что продолжительность стажа работы заявителя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет 04 года 06 месяцев 20 дней, то есть меньше 10 лет 8 месяцев, в данный период не были включены периоды работы с 17 августа по 09 ноября 1987 года и с 16 ноября 1987 года по 21 марта 1994 года воспитателем в детском саду «Мостовичок» Мостостроительного отряда Треста Мостострой, так как отсутствует документ, подтверждающий местонахождение организации. Из записей в трудовой книжке местонахождение не усматривается, согласно письма Администрации МО Городского поселения «Поселок Новый Уоян» республики Бурятия от 20 марта 2018 года № 311, за период с 1987 по 1994 годы архив лицевых счетов детского сада «Мостовичок» в архиве администрации не значится, аналогичный ответ дан Управлением образования МО «Северо-Байкальский район». Кроме того, запись об увольнении не заверена надлежащим образом.

Впоследствии 28 августа 2018 года ФИО2 вновь обратилась в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 180000020158/771060/18 от ёё декабря 2018 года УПФР в г. Магнитогорске назначило ФИО2 пенсию досрочно, при этом вышеназванные два периода были включены в стаж работы ФИО2 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе решением об отказе в назначении пенсии, копией трудовой книжки, архивными справками, личными карточками, приказами, а также представленными стороной ответчика по запросу суда материалами двух пенсионных дел.

В силу положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Честью 2 данной статьи установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года» № 1029, Северо-Байкальский район Бурятской АССР отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть первая статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть вторая названной статьи).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть третья этой же статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно пункту 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалах дела имеются представленные ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» по запросу суда копии:

- приказа № 205 по яслям-саду МО-53 от 03 августа 1987 года, в парагафе третьем которого указано ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17 августа 1987 года принять на должность медсестры-воспитателя на период отпуска В., до 06 ноября 1987 года;

- приказа № 218 по яслям-саду МО-53 от 06 ноября 1987 года, в котором указано уволить ФИО3 с 09 ноября с должности медсестры-воспитателя как временно принятую, по уходу за ребенком. В параграфе третьем этого же приказа указано ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16 ноября 1987 года принять временно рабочим по обслуживанию на 0,5 ставки;

- приказа № 22 по яслям-саду МО-53 от 02 декабря 1987 года, в пункте первом которого указано ФИО3 разрешить работать пом. Воспитателя с 01 декабря 1987 года на период болезни С.;

- от 14 марта 1994 года № 20-к, согласно которому указано уволить ФИО2 – помощника воспитателя с 21 марта 1994 года по сокращении численности и штата работников в связи с ликвидацией детского сада «Мостовичок».

Данные приказы соответствуют записям в трудовой книжке истца, при этом перед записью от 17 августа 1987 года в трудовой книжке проставлен штамп «БАМ. Район, приравненный к северу. Мостостроительный отряд 53 Мостострой 9 Мин.Т.С.»

Согласно ответу ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» от 11 апреля 2019 года № 9-183пч/к-1 на основании приказов за 1987-1994 годы местом дислокации мостоотряда № 53 значится поселок Новый Уоян Северо-Байкальского района Республики Бурятия.

Также ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» предоставлены архивные справки о лицевых счетах и расчетных ведомостях, в которых числится ФИО2, личные карточки работника.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что ими подтверждается факт того, что в спорные периоды ФИО2 осуществляла работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Кроме того, разрешая спор, суд учитывает, что согласно материалам дела и пояснениям представителя ответчика при повторном обращении истца пенсия ей была назначена и спорные периоды включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Изложенное подтверждается материалами пенсионного дела, оформленного на основании второго обращения истца к ответчику, которое в том числе содержит в себе акты документальных проверок УПФР в г. Северо-Байкальске.

При этом суд учитывает, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть первая).

Поскольку истец обращалась в пенсионный орган 20 февраля 2018 года и уже на тот момент она имела в силу изложенного выше право на назначение пенсии, а потому пенсионный орган был не вправе отказывать ей в назначении пенсии с 20 февраля 2018 года, то истец не может быть лишена права на выплату пенсии за период с 20 февраля по 28 августа 2018 года лишь по той причине, что на момент принятия оспариваемого решения пенсионный орган должным образом не выяснил необходимые обстоятельства, запросив данные в администрации поселка Новый Уоян вместо ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» и не организовало документальную проверку через УПФР в г. Северо-Байкальске, а сделало это лишь после второго обращения истца.

Таким образом суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Магнитогорске об отказе в установлении истцу пенсии № 162633/18 от 01 июня 2018 года в части отказа во включении периодов работы с 17 августа по 09 ноября 1987 года и с 16 ноября 1987 года по 21 марта 1994 года воспитателем в детском саду «Мостовичок» Мостостроительного отряда Треста Мостострой стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера является незаконным.

Учитывая, что пенсия истцу с 28 августа 2018 года уже назначена, следовательно, принимая во внимание, что истец имела право получать пенсию с 20 февраля по 28 августа 2018 года, то на ответчика надлежит возложить обязанность рассчитать и выплатить истцу пенсию за период с 20 февраля по 28 августа 2018 года с учетом названных периодов работы.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные ФИО2 исковые требования.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонного) № 162633/18 от 01 июня 2018 года об отказе в установлении ФИО2 пенсии в части отказа во включении периодов работы с 17 августа по 09 ноября 1987 года и с 16 ноября 1987 года по 21 марта 1994 года в детском саду «Мостовичок» Мостостроительного отряда Треста Мостострой в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) рассчитать и выплатить ФИО2 пенсию за период с 20 февраля по 28 августа 2018 года с учетом данных периодов работы.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 июля 2019 года.