Решение № 12-22/2024 12-995/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 12-22/2024

УИД 70RS0003-01-2023-008610-20

Дело № 12-22/2024 (12-995/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 19 февраля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Рудова Т.А., рассмотрев жалобу ФИО1, ..., на постановление инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области № 18810070230012490759 от 7 ноября 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области от 7 ноября 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из постановления следует, что 10 октября 2023 года в 18 часов 00 минут по адресу: <...>, ФИО1, управляя транспортным средством Shacman, государственный регистрационный знак ..., в нарушение п.п.8.1, 8.5 ПДД РФ, при повороте налево заблаговременно не занял соответствующее положение на проезжей части, в результате произошло столкновение с автомобилем Subaru, государственный регистрационный знак ..., под управлением А., двигавшегося попутно слева без изменения направления движения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ФИО1 указал, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не выяснялся вопрос о возможности транспортного средства Shacman, с учетом его габаритов, выполнить поворот налево из крайнего положения, на место ДТП выезд не осуществлялся, схема места совершения административного правонарушения не составлялась, в материалах дела отсутствуют сведения о том, на каком расстоянии от края проезжей части произошло столкновение транспортных средств, какая ширина проезда разделительной полосы, где ФИО1 собирался выполнить разворот, ее конфигурация и возможность транспортного средства Shacman выполнить данный маневр с крайней полосы. Вывод должностного лица о том, что автомобиль Subaru двигался по левому ряду без изменения направления движения, не подтверждается материалами дела. Кроме того, указывает, что он не был ознакомлен с протоколом ..., его копия ему не направлялась, о том, что рассмотрение дела назначено на 7 ноября 2023 года в 16:55 часов извещен не был.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по указанным в ней доводам, дополнительно пояснил, что правила дорожного движения не нарушал, выехав на ул.Иркутский тракт, двигался в средней полосе, включив указатель левого поворота приступил к маневру разворота, при этом, из-за габаритов транспортного средства не мог занять на проезжей части крайнее левое положение. В этот момент в зеркало заднего вида увидел, что двигавшийся сзади него автомобиль Subaru, выехал в левый ряд и начал увеличивать скорость, произошло столкновение.

Второй участник дорожно-транспортного происшествия А. возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба в Октябрьский районный суд г.Томска подана в срок, установленный ст.30.3 КоАП РФ.

Из п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 12.14 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 07 ноября 2023 года ... выводы о том, что 10 октября 2023 года в 18:00 часов по адресу: <...>, он, управляя транспортным средством Shacman, государственный регистрационный знак ..., в нарушение п.п.8.1, 8.5 ПДД РФ, при повороте налево заблаговременно не занял соответствующее положение на проезжей части, в результате произошло столкновение с автомобилем Subaru, государственный регистрационный знак ..., под управлением А., двигавшегося попутно слева без изменения направления движения.

Однако с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В порядке п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как установлено в судебном заседании, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие ФИО1

При этом, ФИО1, согласно извещению от 23 октября 2023 года, был извещен о явке 07 ноября 2023 года в 15.00 часов для рассмотрения материала дорожно-транспортного происшествия с его участием, произошедшего 10 октября 2023 года.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 07 ноября 2023 года в 16 часов 45 минут в отсутствие последнего. В этот же день в 16 часов 55 минут состоялось вынесение должностным лицом постановления о назначении административного наказания. Однако, сведений о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении, а именно о стадии вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания, материалы дела не содержат. Копия протокола об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении направлено ФИО1 07 ноября 2023 года посредством почтового отправления, в связи с чем у ФИО1 была утрачена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечания по его содержанию.

Таким образом, на время рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо не известило надлежащим образом лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие от ФИО1 не поступало, каких-либо иных сведений о его надлежащем извещении о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется, вопрос об отложении рассмотрения дела в связи с неявкой ФИО1 не обсуждался.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту своих прав.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 60 календарных дней.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения настоящей жалобы в суде срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

При таких обстоятельствах, постановление старшего инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области от 07 ноября 2023 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области № 18810070230012490759 от 7 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.А. Рудова