Решение № 2-693/2024 2-693/2024~М-608/2024 М-608/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2-693/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 сентября 2024 года

Ряжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Калабуховой О.В., при секретаре судебного заседания Новиковой И.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, за день до наступления 58 лет, он обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия права.

Основанием для отказа в установлении пенсии по старости послужило то, что представленными документами у него не подтверждается факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как рабочий <адрес>, где истец проживал в спорные периоды не поименован в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, а к зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно Перечню в Александро-Невском (Новодеревенском) районе <адрес> отнесен <адрес>.

Полагает, что принятое ответчиком решение об отказе в назначении пенсии по старости является незаконным, так как он имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и назначение пенсии по старости с 58 лет, так как фактически находился на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: <адрес><данные изъяты>, так как в ДД.ММ.ГГГГ он переехал в р.<адрес> и постоянно проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - по адресу: <адрес>.

В связи с вышеизложенным ФИО1 просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с указанной даты.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам и основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> надлежаще извещен о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своих письменных возражениях на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 Указывает, что основанием для не включения спорных периодов в стаж проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом истца послужило то обстоятельство, что рабочий <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжение правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р. Указанный Перечень предусматривает населенный пункт <адрес>. Сам период проживания в населенном пункте <адрес> подтверждается документально и не оспаривается. Одновременно ответчик просит снизить сумму понесенных истцом судебных издержек на представителя до разумных пределов, считает заявленную сумму в размере 6000 рублей необоснованно завышенной, поскольку категория рассматриваемого дела не является сложной, составление искового заявления не требовало больших трудозатрат в связи с устойчиво сложившейся судебной практикой.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав истца, изучив доводы ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу четвертому п. 2 той же статьи пенсия по старости назначается указанным гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 30 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г. возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.01.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимого периода проживания(работа) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Ответчиком в период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 не включены периоды постоянного проживания по адресу: <адрес>, р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), всего <данные изъяты>.

Причиной для отказа в установлении истцу пенсии по старости послужило то, что рабочий <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р. В Александро-Невском (Новодеревенском) районе <адрес> согласно Перечню к зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесен <адрес>. Представленными документами у ФИО1 не подтверждается факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью не менее 08 лет, что не дает право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом №1244-1.

Таким образом, ответчиком оспаривается, что в спорные периоды проживания истца в <адрес> данный населенный пункт относился кзонесльготнымсоциально-экономическим статусом.

С указанным выводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, действовавшего до 01.02.1998 года, в перечень был включен населенный <адрес>.

Между тем, в соответствии административно-территрориальным устройством <адрес>.

Таким образом, в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, рабочий <адрес>.

Между тем данное обстоятельство, по мнению суда, не может ущемлять право истца на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания иска и объяснений истца в суде следует, что в ДД.ММ.ГГГГ он переехал в <адрес> и постоянно проживает там. Фактически постоянно на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом он находился <данные изъяты>.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В спорные периоды он был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются паспортом ФИО1 (№), а также сведениями из миграционного пункта ОП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Ряжский».

Из поквартирной карточки видно, что по адресу <адрес> совместно с истцом, являющимся нанимателем жилого помещения, были зарегистрированы жена и трое детей.

С ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в учреждениях и организациях на территории <адрес>.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен из пожарного в командиры отделения указанной пожарной части; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтером <данные изъяты>, преобразованного ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переименованного в ОАО <данные изъяты><адрес> (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было выдано удостоверение ФИО1, как гражданину проживающему (работающему) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и имеющему право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Оценивая собранные по делу письменные доказательства в их совокупности по правилам ст.ст.59, 60,67 ГПК РФ, суд считает доказанным, что ФИО1 постоянно проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - по адресу: <адрес>, осуществляя трудовую деятельность в учреждениях и организациях на территории указанного населенного пункта.

Вышеизложенные обстоятельства бесспорно свидетельствуют о том, что в указанные периоды истец фактически постоянно проживал и работал в <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Ответчиком факт проживания истца в населенном пункте р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оспаривается.

Продолжительность проживания истца в <адрес> в эти периоды составляет 10 лет 03 месяца 11 дней.

С учетом того, что <адрес> в эти периоды в указанные периоды был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то ФИО1 с учетом продолжительности проживания в указанной зоне имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть в общей сложности на 2 года.

Учитывая приведенные нормы права и принимая во внимание фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении им возраста 58 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено также о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 6300 руб.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно абз. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные расходы истца являются необходимыми и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Также истцом понесены расходы на оплату услуг по составлению настоящего искового заявления в размере 6000 руб., что подтверждаются квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Учитывая вышеизложенные положения указанных норм процессуального права и акта их толкования, суд исходя из конкретных обстоятельств дела, считает, что сумма понесенных расходов на составление искового заявления в размере 6000 рублей чрезмерной не является, отвечает принципам разумности и соразмерности, задачам публичного справедливого судебного разбирательства, соотносится с объемом защищенного права. При этом надлежащих доказательств чрезмерности и неразумности взысканных судебных расходов ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Поэтому судебные расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 6000 рублей подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО1 (№) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, всего 6300 (шесть тысяч триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Калабухова