Решение № 2-511/2019 2-511/2019~М-345/2019 М-345/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-511/2019

Дело № 2-511/2019


Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием помощника Катав-Ивановского городского прокурора Кравцова ИА.,

представителя ответчика администрации Катав-Ивановского городского поселения - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Катав-Ивановского городского поселения о возложении обязанности по соблюдению законодательства в части организации безопасности дорожного движения вблизи общеобразовательных учреждений,

установил:

Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в с иском, в котором просит возложить на администрацию Катав-Ивановского городского поселения обязанность оборудовать участок дороги на участке от <адрес> до <адрес>, дорожными знаками 1.23 «Дети» и повторными знаками 1.23 «Дети», выполненными на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, искусственными неровностями; наружным освещением уличной дорожной сети. Срок исполнения просят установить до 01.09.2020 года.

В обосновании иска указано, что Катав-Ивановской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об организации местного самоуправления на территории <адрес> в части организации безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что автомобильные дороги (улицы), расположенные возле филиала МОУ ООШ № 4 <адрес>, имеют следующие недостатки: участок дороги на участке от <адрес> до <адрес>, не оборудован дорожными знаками 1.23 «Дети» и повторными знаками 1.23 «Дети», выполненными на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, искусственными неровностями; также отсутствует наружное освещение уличной дорожной сети. Имеющиеся нарушения требований законодательства об организации местного самоуправления на территории <адрес> в части организации безопасности дорожного движения вблизи образовательных организаций не позволяют обеспечить предупреждение чрезвычайных ситуаций, нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих указанное учреждение.

В судебном заседании помощник Катав-Ивановского городского прокурора Кравцов И.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства изложенные в иске.

В судебном заседание представитель ответчика – администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО1 пояснила, что требования понятны. Согласилась с указанными в иске нарушениями, но просила учесть расстояние от опасного участка до знаков и искусственной неровности.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В целях реализации указанного положения федерального закона разработан Национальный стандарт ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее – «ГОСТ Р 52289-2004»).

Так, в соответствии с пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 1.23 «Дети» применяют на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Пунктом 5.2.25 указанного ГОСТ определено, что повторный знак 1.23 «Дети» устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

В нарушение указанных требований на участке дороги на участке от <адрес> до <адрес> дорожные знаки 1.23 «Дети» и повторные знаки 1.23 «Дети», выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, отсутствуют. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании и ответчиком не оспорены.

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» установлено, что искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений, допускается устанавливать по всей зоне действия знака 1.23 "Дети" через 50 м друг от друга.

На участке от <адрес> до <адрес> отсутствуют искусственные неровности в необходимых местах, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В нарушение требования законодательства, на участке от <адрес>ёжной до <адрес> отсутствует отвечающее требованиям обязательных стандартов и правил в сфере безопасности дорожного движения наружное освещение уличной дорожной сети.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (муниципального образования), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения" определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 11 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Уставом Катав-Ивановского городского поселения установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из анализа вышеизложенного и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, согласующимися с требованиями действующего законодательства, в связи с чем подлежащими удовлетворению в полном объеме, с учетом протяженности участка дороги от опасного участка до дорожных знаков и искусственной неровности.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку действующее законодательство требует обеспечить право каждого гражданина на соблюдение прав и законных интересов, а деятельность органа местного самоуправления должна соответствовать требованиям и нормам закона, суд считает, что обязанность оборудовать участок дороги от <адрес> до <адрес>, дорожными знаками 1.23 «Дети» на расстоянии 90-100 м. от начала опасного участка и повторными знаками 1.23 «Дети» на расстоянии не более 50 м. от начала опасного участка, выполненными на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, искусственными неровностями; наружным освещением уличной дорожной сети, следует возложить на ответчика, установив срок исполнения решения до 01.09.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Катав-Ивановского городского поселения о возложении обязанности по соблюдению законодательства в части организации безопасности дорожного движения вблизи общеобразовательных учреждений, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Катав-Ивановского городского поселения оборудовать участок дороги от <адрес> до <адрес>, дорожными знаками 1.23 «Дети» на расстоянии 90-100 м. от начала опасного участка и повторными знаками 1.23 «Дети» на расстоянии не более 50 м. от начала опасного участка, выполненными на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, искусственными неровностями; наружным освещением уличной дорожной сети, в срок до 01.09.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Ю.С.Меркулова

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2019 года.