Постановление № 5-532/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-532/2021

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> Дегтерева О.Л., с участием защитников ГБУЗ МО «<адрес> городская клиническая больница» – ФИО3 и ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ МО «<адрес> городская клиническая больница» (№),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ МО «<адрес> городская клиническая больница» допустило нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут ГБУЗ МО «<адрес> городская клиническая больница» по адресу: <адрес>, вл. 24, стр. 1,2 на момент проверки материальной комнаты № (по плану БТИ) родового отделения, расположенной на пятом этаже пятиэтажного здания родильного дома, материальной комнаты № (по плану БТИ) аптеки, расположенной на третьем этаже шестиэтажного здания главного корпуса, материальной комнаты № (по плану БТИ) аптеки, расположенной на четвёртом этаже шестиэтажного здания главного корпуса ГБУЗ МО «<адрес> ГКБ» нарушило оборот наркотических средств, психотропных веществ, а именно:

- в нарушение ч. 3 ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также в соответствии с ч. 3 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с соврешенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", материальные комнаты ГБУЗ МО «Мытищинская ГКБ» которые указаны в лицензии № ЛО-50-03-000311 от ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно, выданной Министерством здравоохранения <адрес>, в них же осуществляется деятельность связанная с оборотом НС и ПВ без заключений органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны. Так же отсутствуют заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к НС и ПВ на ФИО1 - медбрат анестезист и ФИО2 - медсестра анестезистка, копии журналов регистраций к делу прилагаются;

- в нарушение требований ч. 4 ст. 10 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ, п. 3, 10 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», на момент проверки материальных комнат №, № (по плану БТИ) аптеки, была проведена проверка охраны объектов, путем оперативного реагирования на сигнал тревоги в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № на техническую охрану. В 12 часов 45 минут было несанкционированное вскрытие материальной комнаты № (по плану БТИ) аптеки, в 13 часов 00 минут, также было вскрытие материальной комнаты № (по плану БТИ) аптеки, до окончании обследования, а именно до 16 часов 00 минут, сотрудники охранной организации, на сигнал тревоги объекта ни прибыли. На момент административного расследования, генеральному директору ФИО4 ООО «ЦПП-Охрана» направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ, № на охрану объектов путем реагирования на сигнал тревоги в материальных комнатах №, №, №, №, №а, №, №, №, №а, №, №, №. Получен ответ от ООО «ЦПП-Охрана» ДД.ММ.ГГГГ №, о том что, согласно государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № охрана объектов ГБУЗ МО «<адрес> ГКБ» посредством реагирования тревожной сигнализации осуществлялась до 23 часов 59 минут ДД.ММ.ГГГГ В связи с отсутствием контракта на 2021 год реагирование по данным объектам приостановлена. Также направлен запрос начальнику ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № на охрану объектов путем реагирования на сигнал тревоги в материальных комнатах №, №. Получен ответ от ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ №, о том что, материальные комнаты №, № не охраняются техническими средствами охранной и тревожной сигнализации с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом оборот НС и ПВ в выше указанных материальных комнатах ГБУЗ МО «Мытищинская ГКБ», осуществляется без охраны, документы к делу прилагаются;

- в нарушение требований п. 2. п. 3. приложения № таблицы 1.1. к требованиям по оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров совместного приказа ФСВНГ РФ и МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению инженерно- техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их ггехурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях в экспертной деятельности», в материальной комнате № (по плану БТИ) родового отделения, расположенной на пятом этаже пятиэтажного здания родильного дома, в материальной комнате № (по плану БТИ) аптеки, расположенной на третьем этаже шестиэтажного здания главного корпуса, в материальной комнате № (по плану БТИ) аптеки, расположенной на четвёртом этаже шестиэтажного здания главного корпуса на входные дверные конструкции отсутствуют подтверждающие документы класса защиты от проникновения, согласно фото-таблице;

- в нарушение требований п. 2. п. 2.1. п. 3. п. 3.1. приложения № таблицы 1.1. приказа ФСВНГ РФ и МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на врезные замки, которые расположены во входных дверях, отсутствуют документы подтверждающие класс защиты объекта от проникновения в материальной комнате № (по плану БТИ) родового отделения, в материальной комнате № (по плану БТИ) аптеки, в материальной комнате № (по плану БТИ) аптеки, согласно фото-таблице;

- в нарушение требований п. 1. п. 1.2. приложения № таблицы 1.1. приказа ФСВНГ РФ и МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в материальных комнатах №, № (по плану БТИ) аптеки, имеются дополнительные решётчатые двери, на дверях имеются навесное запирающее устройство (замки), на которые отсутствуют подтверждающие документы класса защиты объекта от проникновения, согласно фото-таблице;

- в нарушение требований п. 5.3. таблицы 1.2. приказа ФСВНГ РФ и МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в материальных комнатах №, №, № отсутствует телефонная связь общего пользования;

- в нарушение п. 6 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в ГБУЗ МО «Мытищинская ГКБ» журнал регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ оформлен на бумажном носителе, сброшюрован, пронумерован, но не скреплен подписью и печатью руководителя юридического лица;

- в нарушение п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, главным зрачом ГБУЗ МО «<адрес> ГКБ» в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учёте, хранении, выписывании, использовании и уничтожении наркотических лекарственных средств и психотропных веществ» не все назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- в нарушение п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в ГБУЗ МО «<адрес> ГКБ» во всех журналах регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ за 2020 год имеются незаверенные исправления, подчистки;

- в нарушение п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент проверки, журнал регистраций операций, связанный с оборотом НС и ПВ отделения ОРиИТН за 2021 год хранится в кабинете на столе у старшей медицинской сестры ФИО6, не в технически укреплённом помещении, согласно фототаблице;

- в нарушении п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отверждении правил допуска лиц к работе с НС и ПВ», отсутствует приказ о допуске лиц работающих с НС и ПВ;

- в нарушение ч. 1 ст. 37 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ, п.2, п.9 Правил предоставления юридическими лицами отчётов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУЗ МО «<адрес> ГКБ» не своевременно предоставило годовой отчет в Министерство внутренних дел Российской Федерации за 2019 год, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель ГБУЗ МО «<адрес> городская клиническая больница» в судебное заседание не явился, о дне и времени уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания от законного представителя не поступало, в связи с чем, судом принято решение в его отсутствие.

Защитники ГБУЗ МО «<адрес> городская клиническая больница» ФИО3 и ФИО7 вину признали. Также пояснил, что нарушения, выявленные в ходе проверки и указанные в протоколе об административном правонарушении устранены в полном объеме, просили назначить минимальное возможное наказание.

Виновность ГБУЗ МО «<адрес> городская клиническая больница» в совершении установленного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КРФ об АП нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Объективная сторона данного административного правонарушения составляют действия, выражающиеся в:

а) нарушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в Список I и таблицу I Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ;

б) нарушении правил хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

в) непредставлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременном представлении такой отчетности или представлении такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Субъектом правонарушений являются юридические лица.

Кроме полного признания своей вины, виновность юридического лица подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами:

- распоряжением № о проведении оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

- протоколом обследования (осмотра) помещений от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицей;

- объяснениями ФИО9, полностью согласного с протоколом и признавшего вину, ФИО10, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного ст. оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота УНК ГУ МВД России по МО капитаном полиции ФИО12 в отношении ГБУЗ МО «Мытищинская городская клиническая больница», из которого следует, что на основании распоряжения № о проведении оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств по адресу: <адрес>, вл. 24, стр. 1,2 ГБУЗ МО «<адрес> городская клиническая больница», установлены нарушения ч. 3. ч.4 ст. 10, ч. 1 ст. 37 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ, ч. 3 ст. 34 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, п. 3, п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6, п. 7, п. 13, п. 15 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила ведения и хранения специальных журналов регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», и. 2. п. 3. приложения № таблицу 1.1., п.1, п.1.2, п.2, п.2.1. п.З. п.3.1, приложения № таблицу 1.1. п.5.3, таблицу 1.2. требования приказа ФСВНГ РФ и МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.7 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил допуска лиц к работе с НС и ПВ», п.2, п. 9 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № правил предоставления отчётности, в связи с чем, ГБУЗ МО «<адрес> городская клиническая больница» привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КРФ об АП.

Давая оценку представленным доказательствам, суд признает достаточными для рассмотрения дела по существу, а также достоверными и допустимыми, нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протоколов суд не усматривает.

На основании этих доказательств в совокупности с признательными показаниями законного представителя ГБУЗ МО «<адрес> городская клиническая больница» возможно сделать вывод о доказанности вины Общества в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КРФ об АП, поскольку судом установлено, что ГБУЗ МО «<адрес> городская клиническая больница», при выполнении своей деятельности допустило нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном и выполнение установленных нарушений, а также имущественное и финансовое положение ГБУЗ МО «Мытищинская городская клиническая больница».

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не усматривается.

Из ч. 3.2 ст. 4.1 КРФ об АП следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд считает необходимым назначить ГБУЗ МО «<адрес> городская клиническая больница» в данном случае наказание в виде административного штрафа без конфискации наркотических средств и психотропных веществ либо их прекурсоров, считая, что данное наказание будет соответствовать целям наказания, указанным в ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КРФ об АП судья,

П О С Т А Н О В И Л :

ГБУЗ МО «Мытищинская городская клиническая больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КРФ об АП и назначить административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КРФ об АП в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств и психотропных веществ либо их прекурсоров.

Сумма штрафа подлежит зачислению в УФК по <адрес> (МУ МВД России «<адрес>» по <адрес>): №, штраф, наложенный Мытищинским городским судом.

Разъяснить юридическому лицу, что согласно требованиям ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд.

Судья О.Л. Дегтерева