Решение № 2-22/2018 2-22/2018(2-3899/2017;)~М-3120/2017 2-3899/2017 М-3120/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-22/2018

Дело № 2-22/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Ушаковой О.В.,

при секретаре Шавенковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации ГО «Город Калининград к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольно возведённых построек, признании незаконным образование земельных участков, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об образованных земельных участках, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений об исходных земельных участках,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам с вышеназванными требованиями с последующими уточнениями.

В обоснование иска указал, что ответчикам на праве собственности принадлежат земельные участки с к.н. <данные изъяты>

На указанных земельных участках, за исключением земельного участка с к.<данные изъяты> ответчики без получения в установленном законом порядке разрешительной документации осуществляют строительство блокированных жилых домов.

Ссылался на то, что строительство объектов ведётся с нарушением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарных и противопожарных нормативов.

Кроме того, в соответствии со ст. 32 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утв. решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 №339 минимальный размер земельного участка с разрешенным использованием «блокированная жилая застройка» составляет 200 кв.м.

Из сведений из ЕГРН о земельных участках с к.н<данные изъяты> следует, что площадь указанных земельных участков значительно меньше нормативной, что неправомерно.

С учётом изложенных обстоятельств, просил:

-обязать ответчиков ФИО1, ФИО2 снести самовольно возведённые объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках с к.н. <адрес>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, а в случае неисполнения данного требования в установленный срок - разрешить администрации городского округа «Город Калининград» или третьим лицам по ее поручению самостоятельно осуществить освобождение данного земельного участка с последующим возмещением понесенных при этом расходов с ответчиков;

-признать незаконным образование земельных участков с к.н. №

№;

-исключить из государственного кадастре недвижимости сведения о земельных участках с к.н. №

-восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с к.н. №.

Присутствующая в судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, иск поддержала по доводам, подробно изложенным в исковом заявлении, на его удовлетворении настаивала.

Ответчики ФИО1, ФИО2 о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Их представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, полагала, что оснований для его удовлетворения не имеется. Не оспаривала, что на образованных путём перераспределения земельных участках ответчиками были возведены восемь блок-секций. Просила в иске администрации города отказать.

Третьи лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Его представитель ФИО6 позицию представителя ответчика поддержала, при вынесении решения суда просила учесть, что земельные участки и расположенные на них блок-секции находятся в залоге у ФИО5, и он имеет намерение обратить на них взыскание.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчики ФИО1 и ФИО2 на основании договора купли-продажи являлись собственниками земельных участков с к.н. №

ДД.ММ.ГГГГ комитетом архитектуры и строительства администрации ГО «Город Калининград» ФИО1 и ФИО2 были выданы разрешения № на строительство индивидуальных жилых домов на вышеназванных земельных участках сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Из дела видно, что впоследствии ответчиками вышеназванные земельные участки был разделены на девять самостоятельных земельных участка, а также изменен вид разрешённого использования на «блокированная жилая застройка»:

-к<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Материалами дела подтверждается, что 17 мая 2016 г. ФИО1 и ФИО2 было зарегистрировано право собственности на жилые дома:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Право собственности ответчиков на указанные жилые дома было зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка от 19 августа 2015 г. и решения от 03 февраля 2016 г., которым ФИО1 и ФИО2 как собственники земельных участков с к.н. № приняли решение о перераспределении земельных участков.

Из дела видно и сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что на указанных земельных участках, за исключением земельного участка с к.н. № ответчиками ФИО1, ФИО2 были возведены 8 двухэтажных с мансардой блок-секций.

Установлено, что ответчикам ФИО1, ФИО2 по их заявлениям были подготовлены и 19 мая 2016 г. утверждены заместителем главы администрации, председателем комитета архитектуры и строительства ФИО7 градостроительные планы образованных путём перераспределения земельных участков с указанием границ места допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Согласно градостроительным планам, участки расположены в зоне Ж-3 – зоне застройки малоэтажными жилыми домами, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» (далее – Правила), основными видами разрешённого использования земель в которой, в том числе, являются: многоквартирные жилые дома с этажностью до 4-х этажей, блокированные жилые дома с этажностью 1-3 этажа с придомовыми земельными участками, индивидуальные жилые дома с этажностью 1-3 этажа с придомовыми земельными участками и дворовыми постройками.

Минимальный отступ зданий от красных линий для названной зоны установлен Правилами в размере 5 м, минимальное расстояние между длинными сторонами жилых зданий высотой 2-3 этажа – 15 м, минимальное расстояние между длинными сторонами жилых зданий и торцами таких зданий с окнами из жилых комнат – 10 м, минимальные разрывы между стенами зданий без окон из жилых комнат – 6 м, минимальное расстояние между жилыми, общественными и вспомогательными зданиями I и II степени огнестойкости – 6 м.

При этом, для индивидуальных жилых домов в данной зоне применяются параметры разрешённого строительства зоны Ж-4, в том числе: минимальное расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках – 6 м, минимальное расстояние от границ земельного участка до основного строения – 3 м, этажность ИЖД – 2 этажа + мансарда, максимальный процент застройки в границах земельного участка: для малоэтажных жилых домов – не более 50%, для индивидуальных жилых домов – не более 40%.

Заявляя требования, администрация города указала, что блок-секции, расположенные на вышеназванных земельных участках построены без оформленных в установленном порядке разрешений на строительство, являются самовольными постройками, в связи с чем, подлежат сносу.

Такую позицию в иске суд признает обоснованной, а заявленный администрацией города в этой части иск, полагает подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г., судам необходимо устанавливать допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, п. 3.3. СП 55.13330.2016 «Свод правил «Дома жилые одноквартирные» дома блокированной застройки не относятся к объектам индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 2, ч.ч. 1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации одними из основных принципов осуществления градостроительной деятельности являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.Кроме того, строительство объектов недвижимости должно осуществляться на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды; также необходимо наличие проектной документации, что предусмотрено ст.ст. 2, 30, 36, 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как указано выше, на образованных путём перераспределения и принадлежащих ответчикам земельных участках, за исключением земельного участка с к.н. №, ФИО1, ФИО2 были возведены 8 двухэтажных с мансардой блок-секций.

Как бесспорно было установлено в судебном заседании, ответчиками строительство спорных объектов произведено без проектной документации, с нарушением градостроительных регламентов, строительных, санитарных, пожарных норм и правил.

Кроме того, разрешения на строительство данных объектов у ответчиков отсутствуют, что является грубым нарушением градостроительного законодательства.

Стороной ответчиков не оспаривалось, что с соответствующими заявлениями о выдаче разрешения на строительство блокированных жилых домов ФИО1, ФИО2 в установленном порядке не обращались.

Из пояснений их представителя в судебном заседании и материалов дела следует, что право собственности на спорные объекты зарегистрировано как на жилые дома в упрощенном порядке на основании поданной декларации об объекте недвижимости.

Основным критерием отнесения жилого дома к объектам индивидуального жилищного строительства согласно ч.3 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации является его предназначение для проживания одной семьи.

Аналогичный подход содержится в приложении Б СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», согласно которому одноквартирный жилой дом- это дом, предназначенный для постоянного совместного проживания одной семьи.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельный участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. № 540, к индивидуальным жилым домам относятся жилые дома, не предназначенные для раздела на квартиры, высотой не выше трёх надземных этажей.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, п. 3.3. СП 55.13330.2016 «Свод правил «Дома жилые одноквартирные» дома блокированной застройки не относятся к объектам индивидуального жилищного строительства.

Установленные по делу обстоятельства в их совокупности, бесспорно свидетельствуют о том, что построенные ответчиками объекты являются блокированными жилыми домами, и не могут быть отнесены к объектам индивидуального жилищного строительства.

Доказательства того, что строительные работы на принадлежащих ответчикам земельных участках осуществляются в предусмотренном законом порядке, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлены.

Не представлены суду и доказательства соответствия спорных объектов строительным нормам и правилам, а также требованиям Федеральных законов РФ «О пожарной безопасности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Более того, в соответствии со ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном плане земельного участка содержится информация о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, к которым относятся предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, и минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (ст. 38 Градостроительного кодекса РФ).

Как видно из представленных в материалы дела градостроительных планов земельных участков, ответчиками при строительстве спорных объектов не соблюден минимальный отступ от границ смежных земельных участков, предусмотренный разделом 2 ГПЗУ, п. 15 раздела 2 ст. 41 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», а именно - 3 метра для всех территориальных зон.

Таким образом, ответчиками нарушены градостроительные регламенты и в отношении площади застройки земельных участков.

Из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явится основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление строительной и иной связанной с ней деятельности, отнесено к деятельности, связанной с повышенной опасностью.

При изложенных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении требований иска в части понуждения ответчиков ФИО1, ФИО2 снести самовольно возведённые объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках с к.н. <адрес>

<адрес>.

Одновременно суд в соответствии со ст. 206 ГПК РФ полагает необходимым с учётом характера действий, которые ответчики должны совершить, условий, влияющих на возможность своевременного исполнения обязательства по сносу строения, определить срок исполнения работ по сносу самовольной постройки – в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения указанного требования разрешить администрации ГО «Город Калининград» или третьим лицам по её поручению самостоятельно осуществить освобождение данного земельного участка с последующим возмещением судебных расходов.

Что касается иных требований иска, касающихся образования спорных земельных участков, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений об исходных земельных участках, то они также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (п.1).

Согласно подп.3 п.1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам, установлены положениями ст. 11.9 ЗК РФ, согласно которой не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Как установлено судом, образованные путём перераспределения земельные участки не отвечают требованиям градостроительных норм и правил.

Из материалов дела видно, что земельные участки с к.н. № образованы путем перераспределения земельных участков с к.н. №.

В разделе 2 ГПЗУ и ст. 41.1. Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утв. решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 29.06.2009 № 146 было отражено, что минимальная площадь земельного участка, образуемого для строительства жилого дома (жилого блока) блокированной застройки составляет 250 кв.м.

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 № 339 утверждены новые Правила землепользования и застройки городского округа «Город Калининград». В соответствии со ст. 32 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утв. решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 №339 минимальный размер земельного участка с разрешенным использованием «блокированная жилая застройка» составляет 200 кв.м.

Сведениями из ЕГРН о земельных участках подтверждается, что площадь образованных путём перераспределения земельных участков значительно меньше нормативного размера земельного участка необходимого для эксплуатации жилого дома.

Таким образом, образование земельных участков с к.н. <адрес>

<адрес>, является незаконным, в связи с чем сведения об образованных земельных участках подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости.

В связи с исключением из государственного кадастра недвижимости сведений о вновь образованных земельных участках, подлежат восстановлению в государственном кадастре недвижимости сведения об исходных земельных участках с к.н. №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации ГО «Город Калининград к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольно возведённых построек, признании незаконным образование земельных участков, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об образованных земельных участках, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений об исходных земельных участках,- удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 снести самовольно возведённые объекты капитального строительства, расположенные на земельных № №, в течение 30 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, а в случае неисполнения данного требования в установленный срок - разрешить администрации городского округа «Город Калининград» или третьим лицам по ее поручению самостоятельно осуществить освобождение данного земельного участка с последующим возмещением понесённых при этом расходов с ответчиков.

Признать незаконным образование земельных участков с к.н. №, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об указанных земельных участках.

Восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с к.н. №.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено – 14 февраля 2018 г.

Судья Ушакова О.В.