Постановление № 5-424/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-424/2018

Материал № 5- 424/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 10 мая 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Кочегарова Д.Ф., при секретаре Трошевой С.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу – ФИО10, защитника – адвоката Бедерсон О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО10, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ привлекавшейся,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ. в период с 13.30 до 16.30 часов, по <адрес>) ФИО10 являясь координатором штаба А. Навального и уполномоченным лицом организатора гр. ФИО6 без согласования с органами исполнительной власти организовала и провела публичное мероприятие общественно - политического характера в форме шествия, завершившееся в форме митинга, при этом участвовавшие в мероприятии граждане, свыше 700 человек, создали помехи движению пешеходов.

ДД.ММ.ГГГГ. гр. ФИО6 в Управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации <адрес> направлено уведомление о проведении публичного мероприятия в форме демонстрации и митинга 05.05.2018г. в период времени с 13.00 час, до 22.00 час, на <адрес> до <адрес> Организатор предложил прохождение демонстрации <адрес> и <адрес>: вдоль <адрес>, затем по <адрес> до пересечения с <адрес>, с поворотом на тротуар <адрес> и продолжением движения по тротуару четной стороны <адрес> до памятника ФИО7 с митингом по адресу<адрес>

Управлением общественных отношений Пермской городской Думы до ФИО6. было доведено обоснованное предложение об изменении места проведения публичного мероприятия, в связи с тем, что в заявленное время и в заявленном месте запланировано проведение другого мероприятия, уведомление о котором было подано ранее.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 в Управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации <адрес> было подано повторное уведомление о проведении публичного мероприятия в форме демонстрации и митинга ДД.ММ.ГГГГ., с 13.00 до 19.00 час, на <адрес> пересечении с <адрес> проспекта до <адрес> с митингом у скульптуры <адрес> Управлением общественных отношений Пермской городской Думы до ФИО6 доведено обоснованное предложение об изменении места проведения публичного мероприятия, в связи с тем, что в заявленное время и в заявленном месте было запланировано проведение другого мероприятия, уведомление о котором было подано ранее.

Органами исполнительной власти - Управлением общественных отношений Пермской городской Думы данное публичное мероприятие согласовано не было. Не смотря на несогласование публичного мероприятия, ФИО10 прибыла к началу аллеи по <адрес>, где уполномоченный представитель органа внутренних дел начальник отдела охраны общественного порядка УМВД России по Перми подполковник полиции ФИО8, потребовал от нее прекращение публичного мероприятия, предупредил о его незаконности и об ответственности за его проведение, что подтверждается видеозаписью. ФИО10. требование проигнорировала, продолжила руководить собравшимися участниками публичного мероприятия. Таким образом ФИО10, являясь подвергнутой административному наказанию по части 5 ст. 20.2.КоАП РФ (постановление, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), части 2 ст. 20.2 КоАП РФ (постановление, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), части 2 ст. 20.2 КоАП РФ (постановление, вступившее законную силу ДД.ММ.ГГГГ), части 2 ст. 20.2 КоАП РФ (постановление вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), заведомо зная о незаконности проведения публичного мероприятия, совершила повторно административное правонарушение, а именно: организовала и провела публичное мероприятие в форме шествия и митинга с использованием символики в виде флагов Российской Федерации, красных шаров с надписями <данные изъяты>

Во время шествия и митинга из колонны публично выкрикивались, скандировались лозунги <данные изъяты>., при этом организатор и участники мероприятия создавали помехи движению пешеходов, чем нарушила п. 5, п. 9 ч. 4. ст. 5, ч. 5 ст. 5 Федерального Закона с 19.06.2004г. №54 - ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО10 пояснила, что с протоколом не согласна, так как в данном случае шествия не было, была прогулка по аллее.

В судебном заседании защитник доводы ФИО10 поддержала, пояснила, что в действиях ФИО10 состав административного правонарушения отсутствует, просит принять во внимание ее семейное положение, учесть, находящихся на иждивении 3-х детей, а так же, что ФИО10 является безработной.

Заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Частью 1 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в силу п. 1 ст. 2 которого публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится, в частности, уведомление о проведении публичного мероприятия. В силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ). На территории Пермского края таким законом является Закон Пермской области от 10.10.2005 N 2538-560 "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пермского края".

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, ч. 4 ст. 7 Закона Пермской области от 10.10.2005 N 2538-560 организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. в период с 13.30 до 16.30 часов, по адресу: <адрес> до здания № по <адрес>) ФИО10 являясь координатором штаба ФИО9 и уполномоченным лицом организатора гр. ФИО6 без согласования с органами исполнительной власти организовала и провела публичное мероприятие общественно - политического характера в форме шествия, завершившееся в форме митинга, при этом участвовавшие в мероприятии граждане, свыше 700 человек, создали помехи движению пешеходов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, шествием признается - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2012 N 12-П "По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 3 части 4 статьи 5 и пункта 5 части 3 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с жалобой гражданина К.С." право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, закрепленное статьей 31 Конституции Российской Федерации, не является абсолютным и в силу ее части 3 статьи 55 может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно - соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой. Данная позиция изложена также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.07.2016 N 1428-О и других актах.

Учитывая изложенное прихожу к выводу, что ФИО10 было известно о незаконности мероприятия, проводимого в виде шествия, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО10 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО10; рапортами сотрудников полиции; ответом из Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, ФИО10 членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса не является; Постановлениями о привлечении к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 2, ч.5 КоАП РФ; уведомлениями о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; Заключением УМВД России по <адрес> по уведомлению о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-059-05-14-и-134 «О публичном мероприятии»; письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-059-05-14-и-140 «О публичном мероприятии»; Предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4; скриншотом со страницы «Вконтакте» ФИО10 (ФИО11); фото; аудиодисками.

Доводы о том, что ФИО10 совершала прогулку по <адрес> опровергаются материалами дела, кроме того в судебном заседании подтвердила, что является координатором штаба ФИО9.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО10 наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

признать виновной ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (ОП № по <адрес>), ИНН №, КПП №, Банк получателя – Отделение Пермь г. Пермь, БИК №, ОКТМО №, счет №, КБК №, УИН №.

Постановление в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми с момента получения копии постановления.

Судья: Д.Ф. Кочегарова