Постановление № 5-3397/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-3397/2021

Подлинник

16RS0№-94Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июля 2021г.

Судья Приволжского районного суда <адрес> Республики Татарстан Курбанова Р.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заведующей лабораторией клинической иммунологии ГАУЗ «РКБ МЗ РТ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ТАССР, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, семейное положение – замужем, сведений о привлечении ранее к ответственности в деле не имеется, со слов ежемесячный доход 90000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

В Приволжский районный суд <адрес> Республики Татарстан поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица заведующей лабораторией клинической иммунологии <данные изъяты> ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 при проведении внеплановой выездной проверки ГАУЗ «РКБ М3 РТ», расположенной по адресу: <адрес> тракт, <адрес>, корпус Н установлено, что заведующая лабораторией клинической иммунологии ГАУЗ <данные изъяты> ФИО1 допустила проведение в ПЦР отделе клинико - диагностической лаборатории с отделением клинической иммунологии ГАУЗ «РКБ М3 РТ» диагностические исследования по обнаружению новой коронавирусной инфекции методом ПЦР - диагностики с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: в боксированном помещении рабочей зоны 2 ПЦР отдела клинико - диагностической лаборатории с отделением клинической иммунологии <данные изъяты> установлен стол поверхность которого имеет нестирающиеся подтеки от дезинфицирующих средств, края стола со сколами, таким образом покрытие лабораторного стола не гладкая, имеет шероховатости; внутренняя отделка рабочих зон ПЦР отдела клинико - диагностической лаборатории с отделением клинической иммунологии <данные изъяты> не выполнена в соответствии с их функциональным состоянием и гигиеническими нормативами, а именно: на плитках на стенах имеются трещины, в боксированном помещении рабочей зоны 3 между подоконником и стыком стены имеются щели, таким образом поверхность стен не гладкая; в ПЦР отделе клинико - диагностической лаборатории с отделением клинической иммунологии <данные изъяты> мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19 в части лабораторного мониторинга, а также оценки эффективности проводимых мероприятий не выполняются, а именно: лаборатория не принимает в установленном порядке участие в мероприятиях (программах) по внешней оценке качества лабораторных исследований по конкретным нозоологическим формам, при кратности не реже 1 раза в год.

Таким образом, заведующая лабораторией клинической иммунологии <данные изъяты> ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, поскольку не обеспечила выполнение требований биологической безопасности в ПЦР отделе клинико - диагностической лаборатории с отделением клинической иммунологии ГАУЗ «РКБ М3 РТ», совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: не гладкая поверхность стен в рабочих зон ПЦР отдела клинико - диагностической лаборатории с отделением клинической иммунологии ГАУЗ «РКБ М3 РТ» препятствуют проведению текущей уборки, что может привести к накоплению патогенного биологического агента в помещении лаборатории, тем самым подвергать сотрудников, осуществляющих исследования на COVID-19, и других людей к риску заражения новой коронавирусной инфекции, что является нарушением ст.26 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

В судебном заседании, ФИО1 факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ не отрицала, пояснила, что меры по устранению нарушений приняты.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы делав об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 частью 1 статьи 51 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV (далее – Постановление №).

В соответствии с п.3.2 названного Постановления № руководителям территориальных органов Роспотребнадзора необходимо давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицом, уполномоченным органом государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства – больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

В соответствии с пунктом 6 частью 1 статьи 51 Федерального закона №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

На основании ст.26 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Те же действия, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства дела, объяснением самого лица, в отношении которого ведется производство по делу, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 26.05.2021г. №, фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ. ее должностной инструкцией и другими материалами дела, достоверность и получение с соблюдением требований закона которых не вызывает сомнения.

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что вина должностного лица ФИО1. в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ доказана материалами дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, принятие мер к устранению нарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность либо исключающие производство по делу, не установлены.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом указанных выше требований закона, учитывая конкретные обстоятельства дела, личность виновного, вышеуказанные смягчающие ответственность обстоятельства, характер и степень опасности административного правонарушения, необходимость охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений, считаю возможным применить в данном случае положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер наказания в виде административного штрафа до 25000 руб., т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, частью 2 статьи 6.3, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо заведующую лабораторией клинической иммунологии <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> ТАССР, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по <адрес>); Банк получателя: Отделение НБ РТ Банка России, ИНН <***>, КПП 165501001, счет банка 40№, казн.счет 03№, БИК 019205400, ОКТМО 92701000, КБК 14№, УИН 1№.

Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Приволжского районного суда <адрес> Республики Татарстан до истечения 60 дневного срока для добровольной оплаты штрафа.

В случае отсутствия сведений об оплате штрафа по истечению 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу, данное постановление направляется на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд <адрес> Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.Б. Курбанова