Решение № 2-121/2019 2-121/2019~М-75/2019 М-75/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-121/2019

Дело № 2-121/2019

(УИД 62RS0011-01-2019-000132-43)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 03 июня 2019 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В. при секретаре Евсеевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области об обязании включить в специальный стаж период нахождения в командировке, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области, а также с участием представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Клепиковскому району Рязанской области, в котором просит:

- обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 3 месяца (сельская местность);

- возместить расходы по уплате государственной пошлины (л.д. 3-4).

Свои требования истица мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа. Время нахождения истицы в командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в специальный стаж. Истица считает решение ответчика в части не включения спорного периода в льготный стаж незаконным и необоснованным, нарушающим ее права, так как в период нахождения в командировке она работала в должности врача-инфекциониста в инфекционном отделении Поселковой больницы <адрес>.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что в командировке проходила обучение по специальности «Инфекционные болезни», в период обучения занималась и врачебной деятельностью. На обучение направил работодатель, который выплачивал заработную плату и производил соответствующие отчисления. В связи с тем, что обучение имело место в период ее работы в сельской местности врачом, то спорный период подлежит включению в льготный стаж в льготном исчислении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), в судебном заседании исковые требования не признала полностью, пояснила, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно истица не обладала необходимым 30-летним стажем. Истица в период нахождения в командировке в <адрес> не осуществляла лечебную деятельность, обучение проходило в городе, в связи с чем спорный период не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д. 81), заявлений и ходатайств не поступало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача инфекциониста инфекционного отделения Поселковой больницы <адрес>, с указанной должности уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9,43-44).

Указанное медицинское учреждение находилось в населенном пункте <адрес>, имевшем статус рабочего поселка, что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45), и не оспаривалось ответчиком.

Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 – врач инфекционист откомандирована на первичную специализацию в <адрес> в ФУВ ХГМИ по циклу «Инфекционные болезни» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В приказе дополнительного указано следующее: бухгалтерии оплатить стоимость путевки за обучение; оплатить командировочные в установленном порядке; оплачивать заработную плату по среднемесячному окладу, по 11 разряду, по основному месту работы (л.д. 43-44).

ДД.ММ.ГГГГ истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 37-40).

Решением ГУ – УПФ РФ по Клепиковскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (л.д. 32-35). Специальный стаж истицы, зачтенный ответчиком, составил на дату ее обращения – 29 лет 06 месяцев 11 дней (л.д. 35). Период нахождения истицы в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был засчитан ответчиком (л.д. 35).

Не включение ответчиком времени нахождения истицы в командировке в связи с первичной специализацией суд находит незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Как указано выше, во время работы врачом инфекционистом в Поселковой больнице <адрес> истца была направлена работодателем в командировку для прохождения первичной специализации, в которой находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании обучения истице выдано удостоверение о первичной специализации. Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона до 01.01.2019 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусматривается, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 во исполнение указанной правовой нормы установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 14 Постановления № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предоставляется право на пенсию врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 предусмотрено, что год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы за 1 год и 3 месяца (данное постановление действовало в период работы истицы врачом инфекционистом в Поселковой больнице <адрес>).

Льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа также предусмотрено подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (1 год как 1 год и 3 месяца).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Трудовым законодательством предусмотрено сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка при направлении его в служебную командировку – ст. 167 ТК РФ.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим КЗоТ РФ от 1971 года (ст.ст. 112, 116).

В связи с тем, что прохождение специализации, повышение квалификации для медицинских работников является неотъемлемой частью профессии, и направление в командировку для прохождения специализации имело место по инициативе работодателя с сохранением заработной платы, то спорный период нахождения в командировке в связи с прохождением специализации подлежит включению в специальный стаж истицы. Поскольку периоды повышения квалификации (прохождения специализации), командировки приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такое обучение и в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник находился в командировке в связи с прохождением первичной специализации, то есть с применением в рассматриваемом деле льготного порядка.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм (в т.ч. Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464), период нахождения истицы в командировке в связи с прохождением специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Возражения ответчика основаны на неправильном толковании норм права. Истица была направлена работодателем в командировку для прохождения специализации в период ее работы врачом инфекционистом в Поселковой больнице <адрес>, подлежащей включению в специальный стаж в льготном исчислении, соответственно спорный период также подлежит включению в стаж в льготном исчислении с учетом законодательства, действовавшего в тот период (Определение Верховного Суда РФ от 06.02.2017 года № 1-КГ16-36). В связи с этим исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей (л.д. 2). Норм права, предусматривающих возможность освобождения ответчика об обязанности возмещать выигравшей стороне понесенные ею судебные расходы, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 об обязании включить в специальный стаж период нахождения в командировке удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Клепиковскому району Рязанской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: