Решение № 2-39/2017 2-39/2017~М-9/2017 М-9/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2-39/2017

Дело № 2-39/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2017 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.М.,

при секретаре Куликовой Л.В.,

с участием истца прокурора Рамешковского района Тверской области ФИО3,

представителя ответчиков адвоката Устинова С.Н.,.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамешковского района Тверской области, МО МВД России «Бежецкий» в защиту интересов Российской Федерации к ФИО4, ФИО5 о признании регистрации ФИО4, ФИО5 по месту жительства недействительной,

установил:

Прокурор Рамешковского района обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере миграции. Установлено, что на праве собственности ФИО1 принадлежит жилой дом по адресу: (адрес) (дата) по указанному адресу осуществлена регистрация ФИО5о по месту жительства. (дата) по указанному адресу зарегистрирован ФИО4 Указанные сведения подтверждаются данными отдела по вопроса миграции МО МВД России «Бежецкий» и похозяйственной книги администрации сельского поселения Алешино Рамешковского района.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее-Закон) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях создания необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или мест жительства.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, в свою очередь, понимается постановка гражданина российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданином Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Определением от 28.03.2003 № 102- О Конституционный суд Российской Федерации разъяснил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище. Следовательно, добросовестное поведение как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц(п.2).

Таким образом, основанием для регистрации гражданина в жилом помещении по месту жительства являются обстоятельства его постоянного или преимущественного проживания в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещении граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации, для исполнения обязанностей граждан перед государством и обществом.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что при регистрации по месту жительства по адресу: (адрес), ни ФИО5, ни ФИО4 не имели намерения проживать в данном населенном пункте, предоставили должностным лицам, ответственным за регистрацию, недостоверные сведения относительно проживания в данном жилище, то есть злоупотребили своим правом.

Данные граждане никогда не вселялись в жилой дом и не предпринимали попыток по вселению, не вели в нем какое-либо хозяйство, не оплачивали коммунальные услуги.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями администрации сельского поселения Алешино Рамешковского района и ФИО6 МО МВД России «Бежецкий».

Согласно акту осмотра жилого дома от (дата), составленному работниками администрации сельского поселения Алешино Рамешковского района, (адрес) ветхий, двор разрушен, хозяйственных построек не значится. В доме отсутствуют водопровод и канализация. В доме более 10 лет никто не проживает, скос травы на прилегающей территории не производится.

Поскольку ответчики фактически не проживают и не имели намерения проживать по вышеуказанному адресу, их регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» функции и полномочия упраздненной Федеральной миграционной службы переданы МВД России.

Согласно ст. 7 Закона одним из оснований снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства является вступившее в законную силу решение суда в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации.

Просит суд признать регистрацию ФИО4, ФИО5 по месту жительства по адресу: (адрес) недействительной. Направить решение суда в МО МВД России «Бежецкий» для снятия ФИО4 и ФИО5 с регистрационного учета по месту жительства.

Определением суда от 13 февраля 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области, УМВД России по Тверской области.

Представитель материального истца - МО МВД России «Бежецкий» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Ответчики ФИО4о, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в суд возвращена судебная корреспонденция с отметкой почты «адресат по адресу не проживает».

Как следует из адресных справок МП место дислокации пос. Рамешки» МО МВД России «Бежецкий», Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области ФИО5, ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу: (адрес)

В порядке ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ судом назначен представителем ответчиков адвокат Рамешковского филиала НО «ТОКА» Устинов С.Н.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Алешино Рамешковского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо ФИО1 представители третьих лиц Управления по вопросам миграции УМВД России по (адрес), УМВД России по (адрес) судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В предыдущем судебном заседании ФИО9 поддержал исковые требования прокурора, просил их удовлетворить, суду пояснил, что дом (адрес) он приобрел в 2015 году. ФИО4 и ФИО5 зарегистрировал предыдущий хозяин. Когда он приобретал дом, ему обещали, что их снимут с регистрационного учета. В этом доме он, ФИО1 не проживает. Приезжает по мере возможности, примерно раз в месяц. Ответчиков ФИО4 и ФИО5 он не видел, в этом доме они не проживают. На момент продажи дома они сразу же уехали в (адрес), куда точно - не знает. В доме их вещей никогда не было.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процессаю

В судебном заседании прокурор поддержал требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков адвокат Устинов С.Н. исковые требования прокурора не признал, пояснил, что ему не известна позиция ответчиков, просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 1 п.п. 4 ЖК РФ предусматривает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Частью 1 ст. 17 ЖК РФ определено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 2 ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно п. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно абз.1 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 02.06.2016) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абз.3 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 02.06.2016).

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации(абз.1 ст. 3. Закона).

В силу пункта 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с абз. 8 ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и пунктом "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

Судом установлено, что на праве собственности ФИО1. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: (адрес)

Согласно выписке из домовой книги в (адрес) зарегистрированы ФИО2 ФИО5, ФИО4 ....

Согласно акту осмотра жилого дома от (дата). установлено, что дом № в (адрес) принадлежит ФИО1 на основании Свидетельства о государственной регистрации №. Дом одноэтажный, деревянный, жилая площадь ..... Отопление печное, водопровод и канализация отсутствуют. Дом ветхий, двор разрушен, хозяйственных построек не значится. В доме более 10 лет никто не проживает, скос травы на прилегающей территории не производится. На данной жилой площади зарегистрированы по месту жительства ФИО2, ФИО5, ФИО4 ....

Как следует из справки администрации сельского поселения Алешино Рамешковского района № от (дата)., в доме (адрес) постоянно зарегистрированы по месту жительства ФИО5 с (дата), ФИО4 с (дата)).

Согласно объяснениям ФИО1., (дата). он приобрел по договору купли-продажи земельный участок с расположенным на нем домом по адресу: (адрес) (дата) он зарегистрировался по месту жительства по указанному адресу. После покупки дома он в нем не проживал, так как планирует проведение его ремонта. В связи с недостатком денежных средств ремонт пока не начал ....

Из адресных справок МП (место дислокации пос. Рамешки» МО МВД России «Бежецкий», Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области следует, что ФИО5, ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу: (адрес)

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчики ФИО4, ФИО5 не вселялись в указанно жилое помещение, не проживают там, не оплачивают жилищно-коммунальные услуги, не обрабатывают приусадебный участок, не занимаются ремонтом дома, не предпринимают попыток вселиться. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ответчиков интереса к спорному жилью. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчикам чинились препятствия в пользования указанным жилым помещением, суду не представлено. Кроме того, суд принимает во внимание, что дом, в котором зарегистрированы ответчики, на протяжении длительного времени заброшен и требует ремонта.

Ответчики никогда не проживали в указанном жилом помещении, намерения проживать в указанном доме не имели, регистрация ответчиков носила формальный характер, цели регистрационного учета не достигнуты.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора Рамешковского района Тверской области о признании регистрации ответчиков по месту жительства по адресу: (адрес) законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Рамешковского района Тверской области удовлетворить.

Признать регистрацию ФИО4, ФИО5, по месту жительства по адресу: (адрес) недействительной.

Копию вступившего в законную силу решения направить в МО МВД России «Бежецкий» для снятия ФИО4о и ФИО5 с регистрационного учета по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т. М. Волкова

Решение в законную силу не вступило.