Решение № 2-226/2017 2-226/2017~М-199/2017 М-199/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-226/2017

Д е л о № 2 - 226/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года город Новый Оскол

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Притулиной Т.В.,

при секретаре Светашовой М.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Новооскольского района Бекарюченко И.В., представителя ответчика администрации муниципального района « Новооскольский район» ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новооскольского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района « Новооскольский район» о понуждении к расторжению трудового договора в части,

у с т а н о в и л :

На территории Новооскольского района осуществляют свою деятельность МУП «Новооскольский водоканал» и МУП « Жилищно-коммунальное хозяйство».

Распоряжением главы администрации муниципального района « Новооскольский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р на должность директора МУП « Новооскольский водоканал» назначен ФИО2

Пунктом 2 указанного Распоряжения директору МУП « Новооскольский водоканал» вменено исполнение обязанностей директора МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Дело инициировано иском прокурора Новооскольского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Новооскольский район» о понуждении к расторжению трудового договора в части.

Ссылаясь на запрет, установленный для руководителей унитарных предприятий статьей 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ « О государственных и муниципальных унитарных предприятий», с учетом уточнения иска прокурор просит о понуждении ответчика к расторжению трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между главой администрации муниципального района « Новооскольский район» и ФИО2, дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на последнего обязанностей директора МУП « Жилищно-коммунальное хозяйство».

Представление прокурора об устранении нарушений законодательства, внесенное в адрес главы администрации МР « Новооскольского района» осталось без удовлетворения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новооскольского района Бекарюченко И.В. поддержала заявленное требование. В его обоснование дополнительно указала, что иск направлен на устранение возможных коррупционных проявлений и злоупотреблений в сделках и расчетах предприятий между собой.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала, полагает, что в рассматриваемом случае положения ст. 21 ФЗ « О государственных и муниципальных предприятиях» не нарушены, поскольку работа ФИО2 по должности директора МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» является неоплачиваемой и исполнение обязанностей по указанной должности вменено трудовым договором, в целях оптимизации денежных средств на содержание аппарата управления предприятиями.

Третье лицо ФИО2 поставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 274 Трудового кодекса РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Часть 1 статьи 276 Трудового кодекса РФ, которая распространяет свое действие на руководителей организаций всех без исключения организационно-правовых форм, руководитель организации может работать по совместительству после получения разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" (далее Федеральный Закон) собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

Таким образом, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Трудовым кодексом РФ не установлен безусловный запрет на замещение руководителем унитарного предприятия должностей руководителя в других коммерческих организациях, в том числе и в муниципальных унитарных предприятиях. Частью 2 статьи 21 названного Федерального закона предусмотрена возможность участия директора унитарного предприятия в органах коммерческой организации, в случае, если это входит в его должностные обязанности.

Как следует из материалов дела, на территории Новооскольского района осуществляют свою деятельность МУП «Новооскольский водоканал» и МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» ( далее Предприятия). Согласно их Уставам, Предприятия являются коммерческими организациями созданными администрацией Новооскольского района ( п.п.1.2.,1.3.) Руководитель обоих Предприятий ( директор) является единоличным исполнительным органом Предприятия и назначается на эту должность Собственником имущества ( п.9.1.) ( л.д.42-51, 52-66)

ФИО2 назначен на должность директора муниципального унитарного предприятия " Новооскольский водоканал" распоряжением главы администрации МР « Новооскольский район» от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 2 названного распоряжения директору МУП « Новооскольский водоканал» вменено исполнение обязанностей директора МУП « Жилищно-коммунальное хозяйство» ( л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР « Новооскольский район» и директором МУП « Новооскольский водоканал» ФИО2 заключен трудовой договор ( л.д. 32-41), по условиям которого с учетом действующих дополнительных соглашений, последнему вменено исполнение обязанностей директора МУП « Жилищно-коммунальное хозяйство» ( п.1.1.). Оплата труда производится за счет средств МУП « Новооскольский водоканал» ( п.3.6.)

По сведениям, предоставленным главным бухгалтером МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ №, директору данного предприятия заработная плата не начисляется и не выплачивается ( л.д.70).

Таким образом, работа директора МУП «Новооскольский водоканал» ФИО2 в должности директора МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» не является совместительством, предусмотренным ст. 282 Трудового кодекса РФ, не оплачивается, вменена трудовым договором, то есть является исключительным случаем, когда часть 2 ст.21 Федерального Закона « О государственных и муниципальных предприятиях» позволяет руководителю унитарного предприятия участвовать в органах другой коммерческой организации.

Кроме этого, суд считает необходимым отметить, что исполнение обязанностей директора МУП « Жилищно-коммунальное хозяйство» вменено директору МУП «Новооскольский водоканал» муниципальным правовым актом - распоряжением главы администрации МР « Новооскольский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, законность которого в установленном законом порядке не оспорена и, соответственно, не ставится под сомнение при рассмотрении настоящего дела.

С учетом приведенных обстоятельств, иск прокурора подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прокурору Новооскольского района, действующему в интересах неопределенного круга лиц, в иске к администрации муниципального района « Новооскольский район» о понуждении к расторжению трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между главой администрации муниципального района « Новооскольский район» и ФИО2, дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на последнего обязанностей директора МУП « Жилищно-коммунальное хозяйство», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи через Новооскольский районный суд апелляционной жалобы в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья